全國人大代表、廈門市政協副主席、廈門大學附屬心血管病醫院院長王焱

今年全國兩會，全國人大代表、廈門市政協副主席、廈門大學附屬心血管病醫院院長王焱，提交了《關于完善“失獨再生養家庭”扶助政策的建議》。

“一方面，失獨家庭再生養符合目前國家鼓勵生育的政策方向，應當予以支持，另一方面，失獨再生養家庭面臨多重客觀困難，迫切需要扶助。”王焱告訴澎湃新聞，很多失獨再生養家庭父母年齡偏大，又重新生育或收養了一個孩子，因創收能力下降，經濟壓力較大。

其次，這些家庭曾遭受喪子打擊，身體健康狀況比起普通家庭更可能存在問題，更需要扶助。

另外，對于想領養孩子的失獨家庭，也面臨難以領養到健康孩子、辦理領養手續麻煩、上戶口困難等問題。

四是失獨家庭父母與孩子年齡差距較大，孩子也要承受來自同齡人的不解和社會上的歧視，需要關注和解決。

王焱說，當前，各地也逐漸開始探索對失獨再生養家庭進行補助。例如，福建省福州市晉安區政府于2013年制定政策，將失獨再生育群體納入了計劃生育特殊困難家庭扶助政策中，由區級財政負擔扶助費用。浙江省于2015年對失獨后收養子女的每戶給予一次性5萬元的補助。2022年1月1日起，貴州省將失獨再生群體納入計生協會投保的住院護理補貼保險，成為全國首個將失獨再生養家庭納入與失獨群體同等保險政策的省份。

不過，王焱認為地方政府能為這類家庭提供的幫助有限，國家層面對于失獨再生養家庭扶助制度仍有缺失。為此，他將在兩會期間提交了《關于完善“失獨再生養家庭”扶助政策的建議》，他建議：

一、完善失獨家庭扶助政策。建議將失獨再生養家庭納入現有的計劃生育特殊家庭扶助政策，修改相關規章制度。同時，探討研究目前各地已實行的扶助方式，吸取良好政策經驗，出臺相關意見，鼓勵各地根據當地實際情況，參考鼓勵二胎、三胎生育相當的補助方式等，制定符合實際需求的失獨家庭再生養扶助方式。

二、優化失獨家庭領養政策和手續。考慮到失獨家庭在領養孩子方面也普遍面臨困難，建議針對失獨后領養家庭提供綠色通道，對提出領養且符合領養條件的家庭優先安排領養。對于已經有合適領養兒童的，簡化收養手續，及時、快速地為失獨父母辦理收養和上戶手續。

三、建立失獨再生養家庭心理幫扶機制。民政部門可聯合心理咨詢等專業福利機構開展對失獨再生養家庭的心理疏導，結合入戶走訪、主題活動、家庭教育指導，加強對父母及孩子的心理健康常識普及。同時，可定期開展心理健康測評，為有需求的家庭制定心理關愛方案，提供心理輔導、情緒疏導等幫扶服務。支持兒童福利機構和未成年人救助保護機構設置失獨再生養家庭孩子的心理咨詢室，進一步提供心理服務。

四、提供全方位幫扶機制。一是針對尚有生養意愿和能力的失獨家庭，可出臺相關政策，為他們開設“綠色通道”及提供相應補助，幫助其通過輔助生殖技術等方式重新擁有子女。二是對于年齡差距大的家庭，可針對子女監護問題研究制定相應幫扶措施。三是針對父母年齡較大、子女尚未有經濟收入的情況，可探索社區、社會機構共建的多元養老模式，減輕子女負擔。