今年的政府工作報告提出，健全生育支持政策，優化生育假期制度，完善經營主體用工成本合理共擔機制，多渠道增加托育服務供給，減輕家庭生育、養育、教育負擔。

自2021年《中共中央國務院關于優化生育政策 促進人口長期均衡發展的決定》發布以來，政府工作報告已經連續多年關注生育話題。從“完善三孩生育政策配套措施”，到“實施三孩生育政策及配套支持措施”，再到“減輕家庭生育、養育、教育負擔”，始終圍繞生育這個命題來展開。

如何健全生育支持政策？全國兩會上，多位代表委員給出意見建議。有委員認為，長期穩定的財政投入機制是健全生育支持政策體系的基本保障；有委員建議，消除女性在就業、晉升等方面因生育而導致的顯性或隱性歧視；有代表提出，要加大育兒補貼、個人所得稅減免優惠力度，增加男性陪護假和育兒假期，為育齡女性提供更多就業支持。

這些聲音在會場內外激蕩，引發廣泛討論。健全生育支持政策，有哪些發力點？今年的政府工作報告明晰了三個層面。

一是優化生育假期制度。一般來說，生育假期包括產假（含獎勵產假），也包含陪產假和育兒假。一些地方規定，符合相關規定生育的女職工，除了98天產假外，還可享受60天生育假。女職工哺乳期，男方可享受配偶陪產假（或護理假）10天。但從現實來看，部分地方的規定在執行時被打了折扣，離真正落實還有較大改進空間。今年兩會，還有代表建議增加男性陪護假和育兒假期。強化既有假期的“變現”，與對假期總量進行“擴容”，都要進一步發力。

二是完善經營主體用工成本合理共擔機制。有委員坦言，延長女性生育假期，會導致企事業單位用工成本增加，不愿意招聘女性。有代表建議延長女性帶薪育產假2年，出發點雖好，可行性卻值得打個問號。接下來，政府應加快完善用工成本合理共擔機制，通過財政補貼和稅費減免方式減輕企業負擔。只有用人單位錄用女職工沒有后顧之憂，才能減輕女性在就業市場中的性別歧視。

多渠道增加托育服務供給，也是為家庭減負的重點之一。近年來，我國大力發展普惠托育服務，托育服務供給明顯增多，但正如有委員所說，我國仍存在公立托育機構少、“一位難求”“擠不進”，民辦托育機構收費高、良莠不齊，家長“送不起”“不敢送”等問題。從這個角度看，各地還應加大公立托育服務機構供給，鼓勵社會力量參與普惠托育服務建設，使廣大嬰幼兒家庭享受到“托得起、托得到、托得好”的照護服務。

當前，我國人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特征，增強生育意愿、提升生育水平，勢在必行，迫在眉睫。還要看到，育兒成本降下來，并不等于生育意愿就能升上去，健全生育支持政策是一項系統工程，包括加強對年輕人婚戀觀、生育觀、家庭觀的引導，既要體現對公民生育等權利的尊重，也要積極營造生育友好環境。

人口問題是“國之大者”。黨的二十大報告明確提出，“優化人口發展戰略，建立生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本?！币獙崿F這一目標，還需要加強統籌協調，努力解決一批群眾關切的難點、堵點問題，推動減輕家庭負擔。