全國人大代表、南京市人大常委會主任龍翔  紫牛新聞 圖

今年全國兩會期間，全國人大代表、南京市人大常委會主任龍翔建議加快推進(jìn)志愿服務(wù)立法，建立健全志愿服務(wù)評價機(jī)制和激勵機(jī)制，加大對志愿組織、志愿服務(wù)團(tuán)隊及其活動的政策支持，為推動志愿服務(wù)事業(yè)的繁榮提供法律支持與保障。

龍翔表示，2017年出臺的《志愿服務(wù)條例》已不能完全適應(yīng)志愿服務(wù)工作精細(xì)化和精準(zhǔn)化的需要，全國人大代表、全國政協(xié)委員近年多次提出關(guān)于制定志愿服務(wù)法的建議、議案或提案。為有效應(yīng)對實踐中出現(xiàn)的新問題，加快志愿服務(wù)法的制定已十分迫切。目前，全國人大常委會已將志愿服務(wù)法的制定納入立法規(guī)劃第一類項目，但尚未形成法律草案，建議加快推進(jìn)，特別是圍繞志愿服務(wù)中存在的亟需立法規(guī)范的重點問題開展更深入的調(diào)研，盡快形成法律草案。

需要重點調(diào)研的問題具體包括五個方面：一是以構(gòu)建系統(tǒng)化、有序化的志愿服務(wù)工作為目標(biāo)，優(yōu)化完善志愿服務(wù)工作體系；二是以專業(yè)化為導(dǎo)向，培養(yǎng)符合新時代要求的高素質(zhì)志愿者隊伍；三是倡導(dǎo)社會化服務(wù)理念，推動志愿服務(wù)整體效能提升和質(zhì)量優(yōu)化；四是利用信息化手段強化和完善政府部門間的聯(lián)動機(jī)制，提升志愿服務(wù)管理效率；五是秉持法治化原則，明晰各類志愿服務(wù)活動主體的法律責(zé)任，確保志愿服務(wù)在法治軌道上健康有序發(fā)展。

龍翔建議，應(yīng)當(dāng)重視并切實保障志愿者權(quán)益，建立健全志愿服務(wù)評價和激勵機(jī)制，加大對志愿組織、志愿服務(wù)團(tuán)隊及其活動的政策支持與實質(zhì)性扶持力度，完善稅收支持、接受捐贈等的規(guī)定，完善財政資金用于志愿活動各方面支出的范圍、要求等。

龍翔提出，要完善涵蓋志愿組織及志愿者的人身安全和財產(chǎn)保險制度、強制保險制度、后續(xù)保障和撫恤制度，可參考借鑒交通事故救助基金的經(jīng)驗，在具備條件的地方和組織中推廣設(shè)立專門的志愿服務(wù)保障儲備金，解決志愿者在非責(zé)任事故中遭受意外傷害時的補償問題。

針對重特大事故搶險救災(zāi)等緊急公共服務(wù)場景下，民間志愿組織等與相關(guān)政府部門間的協(xié)調(diào)，龍翔建議，以信息化手段為引領(lǐng)，完善政府跨部門、跨層級的協(xié)同配合，包括協(xié)調(diào)公路法、道路交通安全法等規(guī)定，明確志愿組織在參與如應(yīng)急救援、抗震救災(zāi)等緊急行動時依法享有的快速通行、緊急通行權(quán)利，并明確應(yīng)當(dāng)具備的條件和申請的通道或機(jī)制。明確災(zāi)害和事故發(fā)生地政府及其部門單位要完善與志愿組織等力量的互動機(jī)制，健全向志愿組織等力量公開或提供必要的地理信息、城市管網(wǎng)信息、設(shè)施設(shè)備和人口分布信息等的制度，協(xié)同各方高效開展應(yīng)急救援志愿服務(wù)，提升整體響應(yīng)和救援效率。