3月7日，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅將回答中外記者提問。一直以來，兩會(huì)外長(zhǎng)記者會(huì)都是中外記者了解中國(guó)外交政策和對(duì)外關(guān)系的權(quán)威平臺(tái)，中方也會(huì)借此機(jī)會(huì)闡述對(duì)于當(dāng)前國(guó)際熱點(diǎn)問題以及全球宏觀發(fā)展的立場(chǎng)與態(tài)度。

2023年是國(guó)際關(guān)系發(fā)生重大深刻演變的一年，國(guó)際社會(huì)見證了中國(guó)為變亂交織的世界帶來穩(wěn)定性和確定性的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。在這一年，中國(guó)在外交主場(chǎng)成功舉辦了中國(guó)－中亞峰會(huì)和第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇；推動(dòng)金磚機(jī)制實(shí)現(xiàn)了歷史性擴(kuò)員；還促成了沙特和伊朗復(fù)交。這一年，習(xí)近平主席4次出訪，出席一系列國(guó)際會(huì)議，會(huì)晤老朋友、新伙伴，分享“中國(guó)主張”，深化彼此共識(shí)，傳遞中國(guó)同各方共迎挑戰(zhàn)、共克時(shí)艱的信心。

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵一年。與此同時(shí)，2024年也是“超級(jí)大選年”，超過70個(gè)國(guó)家將在今年舉行選舉；俄烏沖突局勢(shì)仍不明朗，巴以問題走向長(zhǎng)期化且外溢影響擴(kuò)散；近年來接二連三的危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的影響在2024年將更加明顯，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力；人工智能崛起，但其安全和治理問題仍懸而未決......

在此背景下，王毅將如何回應(yīng)外界對(duì)當(dāng)前國(guó)際熱點(diǎn)問題的關(guān)切，在動(dòng)蕩的世界局勢(shì)中闡述中國(guó)的穩(wěn)定力量；如何回應(yīng)所謂的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)停滯”論，給國(guó)內(nèi)外企業(yè)注入信心；又將怎樣介紹今年中國(guó)外交的重點(diǎn)任務(wù)，為2024年大國(guó)外交的開局奠定基調(diào)，值得關(guān)注。

北京外國(guó)語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建向澎湃新聞（www.kxwhcb.com）指出，今年外交工作的基調(diào)是“穩(wěn)”，在“穩(wěn)”中求“進(jìn)”，比如：如何將去年中美兩國(guó)元首開辟的“舊金山愿景”落實(shí)下來，形成可持續(xù)的穩(wěn)定狀態(tài)；在中歐關(guān)系穩(wěn)定之后，如何尋求進(jìn)一步的提升；同時(shí)，處理好與周邊國(guó)家的關(guān)系也至關(guān)重要。

“我們處于‘十四五’計(jì)劃的關(guān)鍵一年，外交要為實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境，提供堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略支撐。”他說。

中國(guó)社科院大學(xué)教授薛力接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，中國(guó)外交的重心仍然是保持戰(zhàn)略定力，即“做我們應(yīng)該做的”，穩(wěn)扎穩(wěn)打，對(duì)內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、對(duì)外擴(kuò)大合作。“我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)我們不搞結(jié)盟外交，只建立伙伴關(guān)系，這一點(diǎn)是不會(huì)變的。下一時(shí)期的外交目標(biāo)，就是要把伙伴外交打造成全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。”

期待中國(guó)外交繼續(xù)為世界注入穩(wěn)定力量

2024年1月9日，王毅在北京舉辦的2023年國(guó)際形勢(shì)與中國(guó)外交研討會(huì)開幕式上發(fā)表演講，回顧了過去一年中國(guó)外交的六大亮點(diǎn)：元首外交精彩紛呈，鑄就中國(guó)特色大國(guó)外交新豐碑；人類命運(yùn)共同體建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，為構(gòu)建人類美好未來注入新動(dòng)力；“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成功舉行，推動(dòng)共建“一帶一路”邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段；金磚機(jī)制實(shí)現(xiàn)歷史性擴(kuò)員，凝聚了發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作新力量；中國(guó)—中亞峰會(huì)成功舉辦，打造區(qū)域睦鄰友好合作新平臺(tái)；促成沙特和伊朗歷史性和解，樹立了政治解決熱點(diǎn)問題新典范。

除此之外，中國(guó)還在去年發(fā)布《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國(guó)立場(chǎng)》文件，派出政府特使同相關(guān)各方廣泛接觸，推動(dòng)重啟和談、恢復(fù)和平，為止戰(zhàn)和談積累條件。新一輪巴以沖突爆發(fā)后，中方多次呼吁停火止戰(zhàn)，防止沖突擴(kuò)大，切實(shí)保護(hù)平民，加強(qiáng)人道救援，強(qiáng)調(diào)解決巴以問題的根本出路是落實(shí)“兩國(guó)方案”。中國(guó)在擔(dān)任聯(lián)合國(guó)安理會(huì)輪值主席國(guó)期間，還成功推動(dòng)安理會(huì)通過沖突爆發(fā)以來首份決議，發(fā)布《中國(guó)關(guān)于解決巴以沖突的立場(chǎng)文件》。

回顧過去一年的中國(guó)外交，可以看出，中國(guó)一直在努力為愈發(fā)紛亂的國(guó)際局勢(shì)注入穩(wěn)定因素。崔洪建對(duì)澎湃新聞表示，“去年無論是在斡旋地區(qū)沖突、推進(jìn)‘一帶一路’合作、維護(hù)大國(guó)關(guān)系穩(wěn)定等各方面，中國(guó)的外交都是可圈可點(diǎn)。”在今年的慕尼黑安全會(huì)議上，王毅外長(zhǎng)也在主旨演講中表示，不論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，將始終保持大政方針的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)定做動(dòng)蕩世界中的穩(wěn)定力量。

崔洪建表示，“著眼于未來，外交方面還是有一些堵點(diǎn)、難點(diǎn)，需要利用我們的制度優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步通過機(jī)制體制的改革和各部門更好的協(xié)同，共同做好有中國(guó)特色的大國(guó)外交。”

大國(guó)關(guān)系仍是關(guān)鍵，全球南方不容忽視

回顧過去王毅的兩會(huì)外長(zhǎng)記者會(huì)答問可以發(fā)現(xiàn)，關(guān)于中美關(guān)系、中俄關(guān)系、中歐關(guān)系等重要雙邊關(guān)系的提問每年都有涉及，“一帶一路”倡議、涉港涉臺(tái)等內(nèi)容也屢屢出現(xiàn)。

2024年，中俄、中美關(guān)系無疑仍將是大國(guó)外交的關(guān)鍵。在澎湃新聞2月29日舉辦的一次關(guān)于中國(guó)外交的討論會(huì)上，有專家指出，俄羅斯作為中國(guó)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，今年雙方的互動(dòng)應(yīng)該會(huì)非常充分。

而未來的中美關(guān)系需要關(guān)注的，除了“舊金山愿景”如何落實(shí)，還有中美是否能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化的穩(wěn)定關(guān)系，還有美國(guó)大選對(duì)中美關(guān)系的影響。考慮到大選年兩黨往往會(huì)大打“中國(guó)牌”，穩(wěn)定對(duì)美關(guān)系存在一定挑戰(zhàn)

值得注意的是，大國(guó)關(guān)系已經(jīng)不僅僅是只涉及到雙邊關(guān)系的問題。崔洪建表示，大國(guó)關(guān)系涉及到雙邊、涉及到地區(qū)、也涉及到全球，中國(guó)現(xiàn)在發(fā)展大國(guó)關(guān)系的時(shí)候，對(duì)形勢(shì)的判斷要更復(fù)雜、更全面。總體來說，如果要想實(shí)現(xiàn)大國(guó)關(guān)系的良性互動(dòng)，還是要去尋求一些機(jī)制上或者格局上的變化。同時(shí)也要平衡好大國(guó)間的關(guān)系。

“我們要對(duì)體系、對(duì)結(jié)構(gòu)發(fā)力，要把注意力放在大國(guó)關(guān)系的總體格局，而非某一對(duì)大國(guó)關(guān)系上。”崔洪建補(bǔ)充道。

而今年，歐洲在中國(guó)外交布局中的重要性也在上升。澎湃新聞此前舉行的討論會(huì)上，與會(huì)專家均認(rèn)為，歐洲方向應(yīng)該是今年中國(guó)外交的“重頭戲”之一，接下來中歐之間的高層互動(dòng)值得期待。

中國(guó)和歐盟有著長(zhǎng)期而復(fù)雜的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。促進(jìn)與中國(guó)的積極關(guān)系，推動(dòng)雙邊貿(mào)易和投資，并在氣候變化和衛(wèi)生危機(jī)等全球性問題上開展合作，是符合歐盟的利益的。2024 年，雙方將繼續(xù)（并擴(kuò)大）進(jìn)行面對(duì)面的外交和商務(wù)接觸，這將有助于保持中歐關(guān)系的基礎(chǔ)。

崔洪建表示，中歐關(guān)系如果建立好了，對(duì)中國(guó)去樹立一個(gè)未來與西方國(guó)家、大國(guó)之間的關(guān)系，具有很強(qiáng)烈的指標(biāo)和示范意義。他認(rèn)為，首先是要全面提升中歐關(guān)系的戰(zhàn)略性；其次就是要通過中國(guó)各領(lǐng)域各層級(jí)互動(dòng)，認(rèn)真解決中歐關(guān)系出現(xiàn)的問題；最后，如何進(jìn)一步推動(dòng)中歐關(guān)系，建立堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的條件。

此外，在今年的多邊外交領(lǐng)域，全球南方國(guó)家無疑是重要的東道主：哈薩克斯坦將主辦上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)、俄羅斯將主辦金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、巴西將主辦二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、秘魯將主辦亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、中國(guó)也預(yù)計(jì)將在今年召開新一屆中非合作論壇。目前“全球南方”是各方非常關(guān)注的一支國(guó)際力量，今年的慕安會(huì)報(bào)告中，“全球南方”概念被反復(fù)提及。

而中國(guó)是全球南方的當(dāng)然成員。王毅在外交部2024年新年招待會(huì)上致辭時(shí)表示，無論全球治理還是發(fā)展繁榮，全球南方都不能缺席。中國(guó)倡導(dǎo)平等有序的世界多極化，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化進(jìn)程，秉持共商共建共享，建設(shè)公正合理的全球治理體系，積極落實(shí)全球發(fā)展倡議，提出助力非洲發(fā)展三大舉措，深化中阿、中拉、中國(guó)-太平洋島國(guó)互利合作，支持發(fā)展中國(guó)家加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。王毅還表示今年將建設(shè)好擴(kuò)員后的“大金磚合作”，支持巴西、秘魯舉辦二十國(guó)峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織等多邊會(huì)議，唱響全球南方聲音。

薛力告訴澎湃新聞，中國(guó)從2017年起突出強(qiáng)調(diào)“公平正義”，既表達(dá)了發(fā)展中國(guó)家的普遍心聲，也是對(duì)一些國(guó)家熱衷于推行對(duì)抗性、霸凌性、雙標(biāo)性外交的回應(yīng)。構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的側(cè)重點(diǎn)在政治領(lǐng)域，目的是打造人類命運(yùn)共同體。

促發(fā)展、便往來，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展闡釋工作

在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟的大背景下，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）上調(diào)了2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)和亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)預(yù)期。同時(shí)，基于中國(guó)等主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)充滿韌性，國(guó)際貨幣基金組織將今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期上調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)至3.1%。國(guó)際貨幣基金組織指出，上調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期反映了去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)高于預(yù)期的增長(zhǎng)勢(shì)頭延續(xù)，以及中國(guó)政府出臺(tái)相關(guān)政策產(chǎn)生的帶動(dòng)作用。

薛力認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力仍在。2023年，中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1.2萬美元，“對(duì)于中國(guó)未來變成發(fā)達(dá)國(guó)家，這是重要的一步。人類歷史上到目前為止，發(fā)達(dá)國(guó)家人口只占10億左右，中國(guó)現(xiàn)在一下子就達(dá)到了全球收入的平均標(biāo)準(zhǔn)。”薛力表示，“十幾億人從低收入到中等收入到未來可見的高收入水平，這是一個(gè)歷史性的巨變，也是中國(guó)對(duì)全球減貧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大貢獻(xiàn)。”

與此同時(shí)，世界銀行在報(bào)告中預(yù)計(jì)2024年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將連續(xù)第三年放緩，從2023年的2.6%降至2.4%（2022年3.0%，2021年6.2%），比21世紀(jì)第一個(gè)10年的平均水平低近四分之三個(gè)百分點(diǎn)。2020年到2024年可能會(huì)是30年來全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速最慢的五年。

在這樣的全球大背景下，崔洪建表示，可以說中國(guó)對(duì)世界發(fā)揮最大影響力的是經(jīng)濟(jì)層面，而且經(jīng)濟(jì)也是國(guó)際社會(huì)判斷中國(guó)的一個(gè)標(biāo)點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)方面，中國(guó)正在做結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，包括高質(zhì)量發(fā)展，提出新質(zhì)生產(chǎn)力等等這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，中國(guó)需要做好闡釋的工作，讓外界繼續(xù)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展有信心。

王毅在外交部新年招待會(huì)上致辭時(shí)也提到，中方最近又推出一系列有利于擴(kuò)大高水平開放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，持續(xù)簡(jiǎn)化來華簽證手續(xù)、對(duì)多國(guó)實(shí)行單方面免簽，必將為各國(guó)投資者和合作伙伴帶來更大利好，而為中外人員交往提供更多便利，增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的活力與動(dòng)力。

說到底，外交也是為國(guó)內(nèi)發(fā)展需求服務(wù)的，“外交為民”自然是題中應(yīng)有之義。因此，我們也有理由期待中國(guó)外交在今年會(huì)推出更多推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、便利中外人員往來、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的舉措。

不過，崔洪建同時(shí)也指出，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)向好基本面的時(shí)候，也要一定程度上承認(rèn)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)遇到的一些問題和困難，因?yàn)檫@很大程度上是和當(dāng)前世界整體的經(jīng)濟(jì)狀況是密切相關(guān)的。在此基礎(chǔ)上，再?gòu)?qiáng)調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)支撐的韌性，以及政府為了應(yīng)對(duì)這些新的形勢(shì)變化，正在采取的一系列的改革、調(diào)整措施。“中國(guó)經(jīng)濟(jì)受益，同時(shí)也受制于世界經(jīng)濟(jì)的整體氛圍環(huán)境，但是其主觀能動(dòng)性、制度優(yōu)勢(shì)非常充分。”他說。