“光伏制造端的供應鏈協作及制造端、EPC端、投資方之間的合作，總體上非常健康。但也存在一些問題，比如近期業內普遍關注的最低價中標現象，對產業造成了很大的負面影響。”今年全國兩會期間，全國人大代表、隆基綠能科技股份有限公司董事長鐘寶申接受澎湃新聞等媒體采訪時表示，低價中標將使行業陷入低質量、同質化產能的價格戰中，進而導致劣幣驅逐良幣，亟需在光伏產品招標中引入新方法。

隨著光伏發電行業快速發展，新老企業的產能急劇擴張。階段性和結構性產能過剩危機浮現后，部分企業采取非正常的低價策略出售產品。光伏組件價格加速俯沖在去年第四季度尤為明顯：去年初1.9元/W左右的組件價格到第四季度直接跌破1元，這意味著完全跌破成本價。

“目前，光伏組件招標過程中‘唯價格論’現象嚴重。一些企業為了生存，在報價時進入非理性狀態。但企業除了制造成本之外，還有銷售、管理、研發等費用，以成本價甚至低于成本價銷售意味著明確的虧損。”鐘寶申認為，這些以低于成本價中標的企業，為獲取利潤，只能在原材料采購、生產制造等方面壓縮成本，以犧牲產品質量來彌補虧損，無法保證組件全生命周期的安全可靠和高效發電性能，給下游光伏電站埋下安全隱患。

這并非一家之言。此前有另一光伏組件龍頭企業高管對澎湃新聞稱，今年初跌至0.8元/W以下的組件投標價肯定是虧損的，該價格水平下的產品交付及時性和質量存疑。

鐘寶申介紹，目前已有一些央國企在優化招投標策略（例如使用“合理均價基準差徑靶心法”），以破除“低價中標”危害，有必要在光伏行業進行推廣。

他提出，建議行業主管部門參考《通信工程建設項目招標投標管理辦法》（工業和信息化部令第27號），出臺光伏產品招投標管理辦法。依據“合理均價基準差徑靶心法”（即在全部有效投標報價中，去掉最高價和最低價后取平均值作為基準價），各廠商價格得分按與基準價差值的比例進行加減分，亦可參考其他行業響應招投標法第三十三條規定“投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標”，指定行業權威機構定期出具產業鏈成本指引，低于成本限價需加大監管力度，調查是否傾銷。

他同時建議對投運項目進行持續后評估，由項目生產運營單位通過設備運營數據對設備進行二次評價，評價結果可作為新項目設備選型的重要參考，也應納入新的招標機制中對既有供應商的考核評價。“這將有效遏制不良商家利用規則漏洞，低價中標后在供貨階段弄虛作假、以次充好等問題。”

今年全國兩會，鐘寶申還帶來了《關于農村光伏與美麗鄉村協調發展的建議》。他在調研中發現，現有農村光伏電站隨意搭建，與建筑拼湊在一起，突兀、凌亂，美觀性欠缺。此外，現有農村光伏市場的開發模式存在亂象，大量低端、低質產品充斥其中。對此，他建議相關部門制定農村光伏建筑規劃標準、出臺農村光伏發電項目組件和逆變器等關鍵物料選用標準，并加大光伏與建筑一體化（BIPV）推進力度。