十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議于2024年3月6日（星期三）下午3時(shí)，在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔、財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安、商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清就發(fā)展改革、財(cái)政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

吳清在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，證監(jiān)會(huì)的首要職責(zé)首先還是做好監(jiān)管，全鏈條、各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，與各方面一起共同營(yíng)造良好的市場(chǎng)生態(tài)和一流的營(yíng)商環(huán)境，促使上市公司能夠進(jìn)一步完善治理，信息進(jìn)一步透明，更加專(zhuān)注主業(yè)，更加優(yōu)化資源配置，更加穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，更好回報(bào)投資者。從監(jiān)管上來(lái)說(shuō)，進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量，主要有幾個(gè)方面：一是，做好入口的監(jiān)管；二是，做好持續(xù)的監(jiān)管；三是，做好出口的監(jiān)管；四是，責(zé)任的落實(shí)。    

在入口方面，吳清表示，首先要嚴(yán)把IPO入口，成倍增加現(xiàn)場(chǎng)檢查的覆蓋面。吳清強(qiáng)調(diào)，企業(yè)IPO上市絕對(duì)不能以圈錢(qián)作為目的，更不能允許造假、欺詐上市，所以注冊(cè)審核的各個(gè)環(huán)節(jié)都要依法依規(guī)，嚴(yán)之又嚴(yán)，督促發(fā)行人能夠真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的披露他的信息，全力把造假者擋在資本市場(chǎng)的門(mén)外。

目前，證監(jiān)會(huì)對(duì)在審的IPO企業(yè)進(jìn)行抽樣和現(xiàn)場(chǎng)檢查，交易所也會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察，但是，吳清認(rèn)為，現(xiàn)場(chǎng)檢查與現(xiàn)場(chǎng)督察的覆蓋面非常有限。

“下一步將要成倍地、大幅增加現(xiàn)場(chǎng)檢查的覆蓋面，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的線索，將進(jìn)一步加大查處力度。”吳清表示，申報(bào)就要擔(dān)責(zé)，以此倒逼發(fā)行人進(jìn)一步提高他的申報(bào)質(zhì)量，也倒逼中介機(jī)構(gòu)能履行好專(zhuān)業(yè)服務(wù)的水平，進(jìn)一步勤勉盡責(zé)。

在持續(xù)監(jiān)管方面，吳清表示，監(jiān)管部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)上市公司的日常監(jiān)管，并突出“抓”三件事。一是，防假打假。證監(jiān)會(huì)目前正和相關(guān)執(zhí)法部門(mén)共同構(gòu)建綜合懲防體系，嚴(yán)肅整治、嚴(yán)厲打擊侵占上市公司利益的違法違規(guī)行為。

二是，規(guī)范減持。吳清說(shuō)道，“最近大家討論比較熱烈的，技術(shù)性的離婚、融券賣(mài)出、轉(zhuǎn)融通等等繞道違規(guī)減持行為，監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步堵塞相關(guān)的制度漏洞”，對(duì)大股東、實(shí)控人違規(guī)違法減持嚴(yán)厲打擊、依法打擊。

三是，推動(dòng)分紅。近年來(lái)A股上市公司的分紅狀況應(yīng)該說(shuō)在持續(xù)改善，但是常年不分紅的公司也不少，分紅的穩(wěn)定性、及時(shí)性、可預(yù)期性都還有待進(jìn)一步提高，對(duì)多年不分紅或者分紅比例偏低的公司，將區(qū)分不同的情況采取硬措施，包括限制控股股東的減持，實(shí)施ST風(fēng)險(xiǎn)警示等等。“現(xiàn)在有的上市公司不只一年分一次紅，我們鼓勵(lì)有條件的公司一年多次分紅，特別鼓勵(lì)春節(jié)前分紅，讓大家歡歡喜喜過(guò)年。 ”吳清說(shuō)道。

在出口方面，監(jiān)管部門(mén)將付諸行動(dòng)加大退市力度。吳清表示，一方面設(shè)置更加嚴(yán)格的強(qiáng)制退市的標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)退盡退，另一方面完善吸收合并等各種政策，進(jìn)一步拓寬多元退出的渠道，鼓勵(lì)推動(dòng)一些上市公司主動(dòng)退市，下一步要有進(jìn)有出。

在壓實(shí)責(zé)任方面，吳清強(qiáng)調(diào)，提高上市公司質(zhì)量，企業(yè)必須扛起第一責(zé)任、主體責(zé)任，控股股東、實(shí)控人、董監(jiān)高作為企業(yè)關(guān)鍵少數(shù)必須挺在前面，監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、地方政府、服務(wù)機(jī)構(gòu)，專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)都要各負(fù)其責(zé)，責(zé)無(wú)旁貸。

“當(dāng)然需要強(qiáng)調(diào)在提高上市公司質(zhì)量，上市公司監(jiān)管過(guò)程當(dāng)中，包括發(fā)行上市、并購(gòu)重組、股權(quán)激勵(lì)等等這些制度，也都需要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的特點(diǎn)，進(jìn)行一些必要的制度政策的調(diào)整完善，增強(qiáng)相關(guān)制度的包容性、適應(yīng)性，也讓真正有潛力的企業(yè)在資本市場(chǎng)的支持下能夠成長(zhǎng)壯大，不斷改善上市公司的結(jié)構(gòu)，從而讓投資者能夠更好地分享經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成果。”吳清說(shuō)道。