船員有所呼，船長有所應。2024年全國兩會上，全國人大代表、中遠海運船員管理有限公司上海分公司油運庫船長倪迪，呼吁完善海員社會保障。

倪迪。受訪者供圖

“我是一名海員，一名船長，我?guī)淼慕ㄗh跟海洋強國、航運強國有關，也是為海員兄弟們呼吁。”倪迪對澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者表示，他的一個建議是加快構建中國船用綠色燃料供應鏈體系，另一個建議是推動海員社會保障立法。

倪迪是現(xiàn)役遠洋船長中第一位全國人大代表，過去一年，如何優(yōu)化船員等特定人群的社會保障權益，始終被倪迪放在心上。

倪迪表示，結合自身履職，他就履約中海員的社會保障問題與相關協(xié)會進行了座談交流，對16家海員管理機構和1920名海員進行采樣調研，并分析了相關海員大國的履約情況。

他說，雖然中國相關法律法規(guī)對勞動者權益做了較為完整的規(guī)定，但在涉及海員的社會保障方面，由于國內外法規(guī)的差異，出現(xiàn)了一些空白地帶，影響了海員勞動者權益保障。

比如，《中華人民共和國社會保險法》作為適用于所有勞動者的法律，未充分考慮海員職業(yè)的特殊性。同時，ILO（國際勞工組織）對海員的特殊保護，無法解決海員的境外就醫(yī)保障問題，無法讓海員享有在船工作期間遭遇疾病和傷害的全額補償，無法讓海員的法定受贍養(yǎng)人享受不低于岸上工人所享受的社會保障的保護等。

再如，《中國船員集體協(xié)議》僅強制適用于中國籍船員、中國船東協(xié)會的會員單位及其擁有和（或）管理的中國籍船舶。對于在非五星旗船舶上工作的中國海員的社會保障，船東多會以船旗國要求及本企業(yè)簽署的集體協(xié)議為托辭，不按中國的“五險”費用標準支付。一些航運企業(yè)會選擇中國的“社保洼地”為在其船上工作的中國海員購買最低繳費基數(shù)的社會保險。

“只有統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治建設，確保國內法律與國際公約的無縫接軌，才能確保公約的履行，落實海員社會保障。”倪迪說。

為此倪迪建議，一是制定實施國務院部門規(guī)章《海員參加社會保險暫行辦法》。

二是建議制定發(fā)布國務院部門規(guī)章《航運企業(yè)投保海員社會保障的船東責任商業(yè)保險管理辦法》或在擴大覆蓋面后的《中國船員集體協(xié)議》中明確公約規(guī)定的海員社會保障船東責任商業(yè)保險的最低保障標準。

三是建議加強履約的監(jiān)督檢查，確保海員權益得到有效保障。

四是建議加強與公約締約國的溝通，不斷提升話語權。