【中國綠發會訊】三峽工程，是中國實施的一系列重大項目中的典型代表。重大項目的實施，往往具有大發展功能、市場影響功能、治理結構改變功能等。不過，隨著國家對生態環境保護和生物多樣性保護的日益重視，特別是在全球氣候變化影響下，一些重大項目的生態影響，也越發受到關注。

01· 國之大者，責任更重 ·

國人喜歡大的、拔尖的東西，這往往意味著優秀和了不起。比如泱泱大國、博大精深，又比如喜歡稱為世界最大/最快/最高/領先……，因此經常會規劃和設計一些大項目，以順應國計民生的發展需要。在舉國體制背景下，我國也具有實施大項目的能力和優勢，可以集中力量辦大事。

不過，大項目因為體量大、體系復雜，往往需要“大設施”“大投資”“大輻射”“大集聚”“大開發”“大發展”“大影響”等多位一體。所以，任何一個大項目，對生態環境來說，都是一個不小的挑戰。

隨著國家對生態保護的不斷加強，對大項目環評的規定和要求也越來越完善。比如，大項目必須要進行環境影響評價。

三峽工程作為世界上最大型水利工程自2003年蓄水至今已有20年。根據三峽集團消息，2024年1月，三峽工程運行情況良好，水資源、發電、航運、生態等綜合效益充分發揮，為全力保障春節期間長江中下游用水安全奠定堅實基礎。

（三峽大壩 北五船閘內 攝影?熊昱彤）

（三峽 攝影?鐘琳琳）

但這一重大工程對局地氣候、生態等的影響，仍不清楚。如何評估三峽工程對庫區地質、水文、氣象及水資源等的動態影響，是保證三峽工程安全平穩運行的重要基礎。

不過三峽工程自建成以來，尚未組織開展過“環境影響后評價”。

02· 觀念的躍升 ·

自蒸汽機發明并帶動工業化在全球范圍內突飛猛進的大發展以來，人們在很長一段時間內，并沒有認識到這些發展對環境的破壞。直到上世紀六十年代《寂靜的春天》一書出版，指出農藥對環境的污染后，人們才開始了反思。然后在七十年代，全球掀起環保浪潮。這也推動了國內對環境保護的重視與發展。

從環境保護，到生態環境保護，再到生物多樣性保護，隨著研究的深入，認識也在加強，保護的思想和觀念，也在不斷進步和提升。

生物多樣性保護在國內的發展也經歷了類似的過程。這點從我國先后兩次發布的“中國生物多樣性保護戰略與行動計劃”亦可見一斑。

和2011年發布的《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃(2011年-2030年)》相比，生態環境部最新發布《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2023-2030年）》的“優先行動”系列中，有一個與“重大工程”密切相關的顯著變化。

這個變化體現在“生物多樣性評估優先項目”專欄列表的第3點，即：

這是非常了不起的一筆。

生物多樣性，涵蓋了基因、物種和生態系統三個層面，其中每一個層面，都與人類可持續發展密切相關。同樣，人類大大小小的建筑工程，也都會對生物多樣性產生影響，這種影響也會反過來成為人類發展的阻礙或促進。

（長江源風貌 攝影?熊昱彤）

“生物多樣性使地球充滿生機，是人類賴以生存和發展的基礎，是地球生命共同體的血脈和根基。”——這是《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2023-2030年）》開篇的第一句。同時，行動計劃也毫不客氣的指出“與全球生物多樣性受威脅因素一致，中國生物多樣性也受到自然生境喪失與破壞、自然資源過度利用、環境污染、外來物種入侵和氣候變化等因素的不利影響”“生物資源過度利用和無序開發對生物多樣性的影響加劇”。

在筆者看來，這也是生物多樣性保護優先領域與行動系列內容中，之所以會出現上表中內容的深刻原因。

03· 更重大，更擔當 ·

在三峽工程規劃建設之初，生物多樣性的概念在國內尚不普及，很多人對此并不了解。但時代的發展，觀念的躍升，讓我們可以彌補不足，在這方面做出更積極的改變。

三峽工程位于長江上游與中下游的咽喉之地，在能源效益、航運效益、防洪效益等方面發揮著重要作用。同時，也對長江全流域生態保護產生了重大影響。

以鄱陽湖水利樞紐工程（建閘）為例，這一同樣重大工程方案提出的主要前提，即是三峽工程建設以來，鄱陽湖秋旱加劇，為留住一湖清水，保障鄱陽湖水文生態，江西省提出了上述工程建設方案。

（圖源：綠會融媒）

當然江西省的這一方案，也多次引發爭議。而這種“通過建設新的水利工程來消解以前水利工程不利影響”的做法，也受到了多方批評，認為這將引起連鎖的不良反映。

由此可見，科學全面地評估過往工程、待建工程，對長江全流域的地質、水文、水生態、地方區域經濟發展等的綜合影響，至關重要。

這應該也是中國生物多樣性保護與綠色發展基金會（簡稱中國綠發會）研究室成立工作組、啟動并牽頭組織開展三峽工程環境影響后評價工作的初衷所在。這一舉措值得稱贊。

不難理解，隨著《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2023-2030年）》的發布，像三峽工程、鄱陽湖建閘工程等重大工程也需更加重視生物多樣性影響評價，這些要求將幫助我們深入到這些重大工程生態環境影響的肌理之中，更準確研判和減少生態損害，同時也有助于人們從全局視角來剖析這些工程對生態環境的宏觀和長遠影響。

這也是重大工程，在國計民生、可持續發展方面的大擔當。

參考資料：

1.關于印發《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃》（2011-2030年）的通知

https://www.mee.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201009/t20100921_194841.htm?COLLCC=635137287%26

2.生態環境部發布《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2023-2030年）》

https://www.mee.gov.cn/xxgk/hjyw/202401/t20240118_1064111.shtml

3.【新年開新局 實干促發展】三峽工程1月運行情況良好

http://www.sasac.gov.cn/n16582853/n16582883/c29999952/content.html

4.成立工作組，綠會研究室將組織開展三峽工程后環境影響評價工作

https://mp.weixin.qq.com/s/vnnA1q2kMvrQ2oHedcEo3Q

5.江西公示：鄱陽湖建閘已納入國家重大水利工程，將調枯不控洪

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1688289586509998898&wfr=spider&for=pc

6.歡迎建言 | 生態環境部公示受理鄱陽湖水利樞紐工程環境影響評價

http://www.kxwhcb.com/newsDetail_forward_21464217?commTag=true

7.裘麗.對鄱陽湖水利樞紐工程說“不”的四個理由.生物多樣性保護與綠色發展.第1卷，2023年2月，總第35期.ISSN2749-9065

http://z.cbcgdf.org/nd.jsp?id=673

文 | Tammy

審 | gone

排版 | angel

本文來自“中國綠發會”微信公眾號