3月5日上午，十四屆全國人大二次會議在北京人民大會堂開幕，國務院總理李強作政府工作報告。李強在介紹2024年政府工作任務時提到，要深入實施科教興國戰略，加強高質量教育體系建設，引導規范民辦教育發展。

引導規范民辦教育發展寫入政府工作報告，來自教育界的全國政協委員、民進江西省委會副主委、江西省教育廳原一級巡視員劉菊嬌，對此深感認同。今年全國兩會，她也將結合自己對民辦學前教育的觀察和思考，提交一份相關提案，建議設立民辦幼兒園收費監管平臺，進一步規范民辦幼兒園收費行為。

劉菊嬌介紹，近年來，在我國學前教育領域，以公辦為主的普惠性學前教育覆蓋面不斷擴大，同時伴隨著全國人口出生率下降，不少民辦幼兒園招生人數逐年下降。一些民辦幼兒園受辦園成本影響，辦園意愿下降，虛假宣傳、挪用學費、惡意關停等不規范辦園行為，呈現頻發苗頭。

針對民辦學前教育出現的新情況，2023年8月，教育部會同國家發改委、財政部出臺《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》，其中提到“民辦幼兒園收費應全部繳入經教育行政部門備案的銀行賬戶，統一管理”。

不過，劉菊嬌注意到，上述規定雖然明確了專用賬戶的合法性，但如何對收費資金進行監督管理，風險預警怎么做，各地做法不同，不少地方尚未建立有效機制。2023年秋季開學期間，一些地方有的民辦幼兒園出現因資金鏈斷裂關停，導致家長退費困難、幼兒無園可上的現象，不僅侵害廣大幼兒家長切身利益，也損害了民辦學前教育的整體形象。

為此，劉菊嬌在提案中建議，可以借鑒校外培訓機構預收費監管做法，在各地黨委、政府的統一領導下，建立民辦幼兒園收費監管平臺，加強民辦幼兒園收費監管。

她建議，一要堅持“全納”管理。按照“屬地管理”原則，各類民辦幼兒園均應在注冊地所在縣（市、區）自主選擇一家具備第三方托管條件的銀行，開立唯一的資金托管專用賬戶，并在當地教育行政部門備案，實行指定銀行、專用賬戶、專款管理。收費賬戶應向社會公開，幼兒園收取的保教費、餐費或其他服務性收費均納入管理，由銀行對其賬戶進行監管。分園也應開立唯一專用賬戶，實行“一址一證一戶”。

二要強化底線監管。屬地教育行政部門應根據幼兒園的辦園規模、幼兒數量、教職工數量等，對專用賬戶設置最低余額（不低于1個月正常辦園支出），作為辦園風險保證金。為充分保障幼兒園舉辦者的辦園積極性，收費資金以學期為單位，根據幼兒園實際情況，幼兒園可按月提取一定額度資金支付辦園成本，確保資金余額足以保障家長及教職工的合法權益。

三要加強風險預警。教育行政、金融管理等相關部門應建立健全信息共享機制，及時研判風險情況，最大限度做好風險防控，并根據風險程度，向社會發布風險預警，督促幼兒園舉辦者及時補充辦園資金，規范辦園行為；若不能繼續辦園，及時依法啟動終止辦園程序，做好風險防控和應急處置工作。

四要發揮監管合力。各地應明確教育、地方金融監管、人民銀行、銀保監、稅務、市場監管、公安等部門的各自職責，將幼兒園收費監管納入對幼兒園辦園行為的日常監管、專項檢查、年審年檢和教育督導范圍，形成監管合力，創造一個有利于民辦幼兒園健康發展的法治環境。