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黨派提案|民盟中央建議探索杰出鄉賢“掛職村干部”等制度
2024全國兩會時間開啟,澎湃新聞從民盟中央獲悉,民盟中央向全國政協提交了一份《關于在鄉村振興中發揮好新鄉賢作用的提案》。
民盟中央在提案中指出,新時代的鄉賢是根在鄉村、情系鄉村的能人賢才,也被稱為“新鄉賢”,是振興鄉村可以依托的重要力量。調研發現,盡管一些地方為發揮鄉賢作用、服務家鄉建設做了不少有益探索,取得了不少值得借鑒的好經驗,但總體而言,目前鄉賢作用發揮的方式還是以鄉賢個人情懷為主,以個體自主作為為主,社會平臺、組織引導有限。
提案提及,當前,制約新鄉賢發揮作用的主要問題是:缺乏文化氛圍,新鄉賢社會影響力不夠;缺乏組織引領,新鄉賢參與鄉村振興渠道不多;缺乏制度規范,新鄉賢參與鄉村治理的“缺位”與“越位”難以把握;缺乏配套政策,回鄉創業安居鄉賢作用發揮受限。
為此,民盟中央建議:第一,創新鄉賢文化,為美麗鄉村厚植文化根脈。推動鄉賢文化基礎理論研究和創新性發展,對傳統鄉賢文化中愛國愛鄉、尚德從善、報效桑梓、扶危紓困、熱心公益等優秀基因進行深入挖掘,結合社會主義核心價值觀做好新時代鄉賢文化精神價值闡釋,推動鄉賢文化與時俱進,創新發展。在鄉村振興項目規劃實施中加強鄉賢文化載體建設,通過鄉賢榜、鄉賢館、村史陳列室、名人故居、偉人故居、示范村等空間載體建設,推動鄉賢文化活起來、熱起來。
第二,加強組織引領,拓展鄉賢參與鄉村振興的方式和渠道。以縣級政府為主體,構建縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)三級聯動的新鄉賢工作格局。明確牽頭部門和職責分工。建立鄉賢聯絡服務平臺和工作指導體系。通過組織政策培訓、通報政府工作、向鄉賢收集意見建議等途徑,引導新鄉賢主動融入當地發展大局。支持地方黨委政府組建鄉賢“智囊團”“新鄉賢咨政顧問團”“新鄉賢參事會”等咨政參與平臺,充分發揮新鄉賢在鄉村振興中的領頭帶動作用、智囊參謀作用。
第三,支持制度創新,讓鄉賢成為優化鄉村治理的重要力量。探索鄉賢參與基層治理的有效途徑和政策制度,創新新鄉賢與村支兩委協同共治工作體系和工作機制。探索杰出鄉賢擔任“鎮長顧問”“掛職村干部”制度。引導新鄉賢參與村務公開、村民自治、矛盾化解等基層治理工作,助力基層社會治理方式轉變。明晰鄉賢治理與村支兩委的職能邊界,使新鄉賢參與鄉村治理有規可循。
第四,促進政策落地,吸引更多鄉賢投身家鄉振興。縣級政府制定促進《“我的家鄉我建設”活動方案》相關政策落實落地的操作性實施意見,支持地方政府結合當地實際探索出臺更多支持鄉賢回鄉創業安居的優惠政策,暢通新鄉賢智力、資金、技術、管理反哺家鄉通道,健全新鄉賢返鄉創業、支持家鄉建設的精神激勵、榮譽授予機制。





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