在大城市的新市民、青年人，約70%靠租房解決居住問題，然而租金付得起的房子區(qū)位不便，區(qū)位比較好的租金又比較貴，“高成本”“硬支出”成為青年不可回避的負(fù)擔(dān)。

根據(jù)此類問題，在2024全國兩會期間，全國政協(xié)委員、共青團(tuán)上海市委員會書記上官劍提交了一份《關(guān)于用心用情用力解決青年安居問題的提案》。他認(rèn)為，打造讓年輕人近悅遠(yuǎn)來的城市，需要切實幫助青年解決現(xiàn)實困難，緩解他們的后顧之憂。特別是人口流入多的城市，較高的居住成本成為影響青年融入城市的痛點，解決青年安居問題是各地黨委政府的職責(zé)所在，也是提高城市競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

他提到，近年來，中國高度重視解決青年人、新市民在城市的安居工作，在多個城市開展完善住房保障體系試點工作，探索出了不少寶貴經(jīng)驗。例如，上海市閔行區(qū)“新時代城市建設(shè)者管理者之家”為包括周邊開發(fā)區(qū)、園區(qū)企業(yè)青年在內(nèi)的勞動者提供多層次租賃服務(wù)。

不過，上述保障性住房在住房供給中占比偏低，與青年的期盼相比仍存在一定差距。一是租賃住房市場結(jié)構(gòu)性供給不足，特別是人口凈流入的大城市，與青年人支付能力、居住需求相匹配的房源整體供不應(yīng)求。二是較高居住成本增加青年負(fù)擔(dān)。調(diào)研顯示，城市青年租房費用約占收入的21%-36%，特別是北京、上海、廣州、深圳等城市青年居住成本相對更高。

同時，青年的租房環(huán)境不穩(wěn)定，可能面臨房租隨時上漲、房東違約成本較低等情況，因此普遍期待長期穩(wěn)定的居住房源。此外，當(dāng)代青年期盼更好的住房品質(zhì)，對住房面積結(jié)構(gòu)、周邊環(huán)境、區(qū)位地段、通勤便利、社區(qū)氛圍等方面的重視程度都明顯提升，眾多青年希望擁有的不只是一處住所，更渴望在這里找到“家”的感覺。

對此，上官劍建議，要進(jìn)一步盤活土地和房屋存量，鼓勵符合條件的公房小區(qū)、園區(qū)住房等改造成適合年輕人居住的租賃房源，提高房屋使用效率，為青年提供更多適合的住房選擇。針對青年異地就業(yè)、跨區(qū)實習(xí)等求職短租需求，推廣“青年驛站”模式，強(qiáng)化政策支持，整合社會資源，挖掘地方潛能，加大公益租賃房源籌集力度，鼓勵各地打造一站式申請端口，為符合條件的青年提供短期（7-14天）過渡性免費住宿服務(wù)，打通融入城市的“最初一公里”，讓更多初來乍到的青年感受到城市溫度。

他還提到，面向青年人特別是城市建設(shè)和基礎(chǔ)公共服務(wù)行業(yè)一線建設(shè)者、管理者以及各類青年人才，要加快構(gòu)建“一張床、一間房、一套房”的多層次、階梯式租賃住房供應(yīng)體系，通過發(fā)展小戶型、低租金的保障性租賃住房，緩解青年支出壓力。上海2023年籌措首批“新時代城市建設(shè)者管理者之家”床位1.1萬張，價格遠(yuǎn)低于市場價，有效應(yīng)對了青年人等群體住房困難問題，建議進(jìn)一步加大項目建設(shè)推廣力度。同時，建議積極引導(dǎo)企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類主體以資金補(bǔ)貼、職工宿舍、對接房源等形式幫助青年緩解住房壓力，并進(jìn)一步探索優(yōu)化公積金提取政策，鼓勵更多金融機(jī)構(gòu)推出適合青年的金融產(chǎn)品和服務(wù)，為青年租房提供更多資金支持。

針對租賃市場的不規(guī)范行為和由于價格無序頻繁變動帶來的利益糾紛，上官劍還建議鼓勵專業(yè)機(jī)構(gòu)開展房屋租金評估，指導(dǎo)規(guī)范租房合同條款，建立租金上漲預(yù)先協(xié)商機(jī)制，更好平衡房屋出租人和租客的利益；優(yōu)化青年保障性住房的空間布局，促進(jìn)產(chǎn)、城、人融合發(fā)展，在就業(yè)集中、交通便捷的區(qū)域加大房源供給，降低青年通勤時間；同時，在青年居住較為集中的區(qū)域開辟青年公共活動空間，以需求為導(dǎo)向，有機(jī)嵌入學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交友聯(lián)誼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)青年對社區(qū)的歸屬感。