讓公平正義可預期看得見有溫度

代表委員眼中的新時代推動法治進程2023年度十大案件

近日，最高人民法院揭曉了“新時代推動法治進程2023年度十大案件”評選結果，孤寡殘疾老人遺產指定管理案、全國首例非法投放外來物種民事公益訴訟案、全國首例保險公司重整案等10個案件脫穎而出。

《法治日報》記者采訪了解到，這些案件也受到全國人大代表、全國政協委員們的持續關注。在他們看來，這些鮮活的案例在引領法治進步的同時，記錄著人民法院保國家安寧、護經濟發展、守萬家燈火的忠誠履職、擔當作為。

司法有溫度

孤寡老人去世后，遺產誰來管理？楊某是一名聾啞老人，終身未成家，生活無法自理。顧氏三兄弟的祖母早年間曾照顧過楊某，兩家交往甚多，三兄弟主動伸出援手，對其生活起居、送醫看病極盡照料。在楊某去世后，顧氏三兄弟負責其全部喪葬事宜并按照風俗祭拜。

2022年，顧氏三兄弟向法院申請指定江蘇省太倉市民政局為楊某的遺產管理人。

太倉市人民法院對該案進行審理后，根據特別程序作出民事判決，支持了顧氏三兄弟的訴訟請求。太倉市民政局積極履職管理和清點楊某遺產，將楊某的存款均分給顧氏三兄弟，并協助將楊某的房屋過戶登記至顧氏三兄弟名下。

在全國人大代表、江蘇省總工會兼職副主席褚鋒看來，該案的裁判結果對于弘揚中華民族守望相助、扶殘救濟的善良風俗具有積極意義，也是社會主義核心價值觀融入司法裁判的具體生動體現。

具體案件詮釋著法治的精神、書寫著法治的進步，也傳遞著鮮明的導向。

下班后微信辦公算加班嗎？“隱形加班勞動爭議案”為全國首例在裁判文書中明確“隱形加班”問題、對利用微信等社交媒體進行“隱形加班”提出相關認定標準的案件。

全國人大代表、甘肅銳城律師事務所主任陳燦說，這起案件中，對此類在數字經濟發展背景下產生的新型勞動爭議問題，人民法院保障了勞動者的“離線權”。

司法審判，判的是“公道”，守的是“人心”。

胡某某，網名鐵馬冰河，是一名罕見病患兒家長。他從海外代購氯巴占，并向其他患兒家屬銷售，因涉嫌“走私販賣毒品”被公訴。法院認定胡某某不構成走私販賣毒品罪，而是構成非法經營罪，免予刑事處罰。

“這些案件折射出法治的進步。”陳燦說，人民法院在辦理案件時，始終牢記感受到公平正義的主體是人民群眾，以法為據、以理服人、以情感人，讓司法裁判真正符合人民群眾普遍的、樸素的感受，讓公平正義可預期、看得見、有溫度。

司法促善治

一盤拌涼菜做起來容易，但能不能售賣，卻關乎食品衛生和安全。

在一起某餐館涉冷食類經營許可行政處罰案件中，當事人在網絡上銷售涼菜，因未取得冷食類經營許可，被市場監管部門行政處罰。法院雖然認為行政處罰并無不當，判決駁回了被處罰人的訴訟請求，但法院發現轄區眾多小型餐飲商家都因難以滿足有“操作專間”條件而無法獲得冷食類經營許可，而國家市場監督管理總局《餐飲服務食品安全操作規范》對加工制作果蔬拼盤、植物性冷食類等食品并不強制使用操作專間。

“涼菜”的制作、售賣，關乎轄區眾多小微餐飲企業制售冷食的“心結”，“小案”不能“小辦”。

法院通過司法建議，厘清了冷食類制售許可頒發條件，推進國家市場監管總局制定了《食品經營許可和備案管理辦法》，從源頭上改進了行政許可制度，兼顧了依法行政、民生福祉、食品安全，讓司法既講是非又有溫度，從而實現了“辦理典型一案，促進解決一片”效果。

“法院立足個案審理的同時積極延展司法功能，結合優化營商環境的要求，積極回應了經濟社會發展需要。”全國政協委員、中央黨校（國家行政學院）教授胡建淼說。

人民法院做深做實能動司法，不斷找到社會治理最優解，實質性化解矛盾，實現雙贏多贏共贏。

業主在自家車位安裝新能源汽車充電樁，在安裝審批程序中物業公司拒絕蓋章，引發一起物業服務糾紛案件。這起案件涉及支持綠色行為與公共電力安全之間的艱難平衡。法院如何回應群眾所需，促進基層善治？

法院沒有“一判了事”，而是積極向物業公司做好釋法說理工作，協調物業在公共區域為業主解決充電難的問題。25天后，業主主動撤訴，成功地解決了這一難題。

這些案件是人民法院用心用情解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事的縮影。人民法院在法治軌道上明規則、破難題，通過提出司法建議等多種方式，做實訴源治理，保障人民安居樂業，守護人民美好生活。

胡建淼說，法院通過司法建議，推動和實現了源頭治理。法院秉持能動司法理念，發揮“小切口”推動社會管理完善值得肯定。

司法護發展

生態興則文明興。全國人大代表、全國人大環境與資源保護委員會副主任委員、中國法學會副會長呂忠梅一直致力于生態環境保護法治建設。她關注到兩起案例中，人民法院的履職擔當。

“全國首例非法投放外來物種民事公益訴訟案”依法判決被告賠償各項損失并承擔懲罰性賠償責任，人民法院落實生物多樣性國家保護戰略，維護國家生物安全。

“放生不得違法。防止外來物種入侵威脅生態安全，是為保護中華民族子孫后代而作出的法律抉擇。”呂忠梅對該案的價值如是評價。

“盜割‘古楠木王’環境公益訴訟案”中，檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟，法院在審理過程中發出全國首份古樹救治令，委托第三方對受損樹干進行救治。案件審理后，法院向相關單位發出司法建議，政府采取措施對古樹進行實時監控。

“司法與行政同頻共振，形成傳承中華優秀傳統生態文化、豐富生物多樣性的良好法治環境，讓古樹名木愈加蒼翠挺拔。”呂忠梅說。

全國人大代表、北京信利律師事務所首席合伙人閻建國關注到的是“涉‘蜜胺’發明專利及技術秘密案”。

“案件通過積極探索停止侵害的具體方式和范圍，責令被告限期以包括但不限于拆除的方式銷毀大型侵權生產線，以體現停止侵害的徹底性，有效制止侵權和保護知識產權。”閻建國說。

社會安定，群眾才更安寧。

“周焯華跨境賭博犯罪集團案”將周焯華跨境賭博犯罪集團在境內的全部勢力連根拔起，為打擊跨境賭博提供了典型樣板。“全國首例保險公司重整案”既是我國金融風險司法處置的生動案例，也對破產重整程序在金融風險處置中的積極適用具有示范意義。

“無論是打擊犯罪、維護社會穩定，還是保護公民合法權益、促進社會和諧發展，人民法院以高度的責任感和使命感，踐行著為大局服務、為人民司法的莊嚴承諾。”陳燦說。

站在新起點上，人民法院穩中求進、敢作善為，將“公正與效率”融入職責使命，必將寫下以審判工作現代化支撐和服務中國式現代化的嶄新篇章。

來源：法治日報

記者：張昊