近十多年，伴隨著國內的新能源發電規模持續快速增長，新能源發電的間歇性、波動性對電網的安全影響越來越大，源、網側對儲能的需求由此而生。

在全國人大代表、天能控股集團董事長張天任看來，目前新能源項目配儲存在著儲能利用率不高、調度可靠性差；當前共享/獨立儲能電站的盈利渠道受限，經濟性不佳，影響投資的積極性等問題。

因此張天任建議，可通過出臺全國性政策，鼓勵新能源企業租賃由獨立第三方建設的儲能電站容量；拓寬共享/獨立儲能電站的盈利渠道；探索建立容量市場，從而推動儲能行業高質量發展。

新能源項目配儲是成本項，低價儲能造成了儲能利用率不高

自2017年青海省要求列入規劃年度開發的風電項目按照規模10%配套建設儲電裝置以來，至今共有20多個省市自治區發布了可再生能源配建儲能相關政策。

2021年8月，國家發改委、國家能源局發布《關于鼓勵可再生能源發電企業自建或購買調峰能力增加并網規模的通知》，鼓勵發電企業通過自建或購買調峰儲能能力的方式，增加可再生能源發電裝機并網規模，該項政策的出臺從國家層面推動了儲能與新能源協同發展，對儲能裝機規模的快速增長起到重大的推動作用。

張天任認為，由于儲能系統本身并不產生電量，并且充放的度電成本高于新能源發電成本，用儲能系統來解決棄風棄光的問題經濟性差，對于新能源發電企業來說配儲就是成本項，因此新能源對儲能設備的選擇就是低成本而非高質量。

為了降低成本追求低價儲能，使儲能沒有體現出技術本身的真正價值，反而造成了大量的低價低質量儲能過剩、儲能利用率不高、調度可靠性差等問題。

由此造成的后果就是電網對于新能源配儲電站調用率低。根據中電聯2022年11月8日發布的《新能源配儲能運行情況調研報告》，新能源配置的儲能項目等效利用系數僅為6.1%，在電化學儲能各種應用場景中利用系數最低。相比之下，火電廠側儲能等效利用系數為15.3%，電網側儲能等效利用系數為14.8%，用戶側儲能等效利用系數為28.3%。

不僅如此，當前共享/獨立儲能電站的盈利渠道受限，經濟性不佳，影響投資的積極性。

為避免和解決強制配儲造成的問題，國家及各地方政府進行積極探索，2021年國家發改委在《關于加快推動新型儲能發展的指導意見》中，提到鼓勵探索建設共享儲能，為儲能產業的未來發展指明了方向。即，允許新能源發電企業租用獨立儲能電站的儲能容量，并將租用容量代替自建配儲容量。

但是當前對于獨立儲能電站的盈利渠道有一些限制，比：對于共享儲能電站，出租的容量僅允許參與調頻服務；目前國家針對抽蓄、火電機組都建立了容量電價機制，而新型儲能尚無任何容量支持政策等待。儲能電站經濟性不佳，影響投資的積極性。

拓寬共享/獨立儲能電站的盈利渠道、探索建立容量市場

如何化解以上難題？張天任從以下四方面給出了建議：

一、建議出臺全國性政策，鼓勵新能源企業租賃由獨立第三方建設的儲能電站容量，在年度內對新能源企業租用規模達標與否與上網發電量掛鉤。

二、建議拓寬共享/獨立儲能電站的盈利渠道。允許共享儲能電站在與租賃用戶協商一致的情況下，鼓勵儲能電站參與所有調頻服務并獲取調頻服務收益；鼓勵儲能電站參與電力調峰等所有輔助服務并獲取輔助服務收益；鼓勵儲能電站參與電力現貨市場交易，實現峰谷價差套利；鼓勵儲能電站通過雙邊協商、雙邊競價及單邊調用等模式與新能源發電企業進行中長期電力交易。

三、探索建立容量市場。從國家層面應對各類容量資源進行統籌推進，建立“同工同酬、同質同價”的電價機制，應研究新型儲能的容量電價機制，通過合理的成本疏導，補償新型儲能容量成本。

四、推動儲能高質量發展。建議以新型電力系統建設實際需求為導向，以應用為導向帶動儲能新技術、新產品示范，推動技術創新迭代發展；完善新型儲能標準體系，樹立高質量、高安全、低碳綠色發展的準入門檻；建立動態的儲能市場發展監測機制，對市場需求、產能布局、產量、出貨量信息、成本價格等方面信息進行跟蹤，客觀判斷新型儲能供需關系，助力產業不斷升級，加強我國儲能產業核心競爭力。