全國人大代表、齊魯制藥集團(tuán)總裁李燕

今年全國兩會(huì)期間，澎湃新聞?dòng)浾攉@悉，全國人大代表、齊魯制藥集團(tuán)總裁李燕今年提出關(guān)于支持民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級發(fā)展的建議，其中包括充分考慮創(chuàng)新藥的實(shí)際特點(diǎn)，在市場準(zhǔn)入頂層設(shè)計(jì)和具體實(shí)施環(huán)節(jié)通盤考慮（可參考短缺、急搶救藥的成功做法），整合解決。

李燕指出，近年來，我國在深入推進(jìn)健康中國建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加快藥品集中帶量采購政策落地等方面取得了顯著成績，進(jìn)一步緩解了人民群眾“看病難”“看病貴”的問題，但創(chuàng)新藥自身尚存在上市時(shí)間短、民眾認(rèn)知不足、價(jià)格相對偏高等不足，進(jìn)入臨床使用面臨著“入院難”“入醫(yī)保難”及“支付結(jié)構(gòu)單一”等問題，醫(yī)患可及性差。

針對目前各地對于創(chuàng)新藥掛網(wǎng)存在的限價(jià)要求不統(tǒng)一、掛網(wǎng)路徑不一致、創(chuàng)新藥界定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等政策差異問題，李燕建議，醫(yī)保部門規(guī)范明確新上市創(chuàng)新藥的范圍和價(jià)格規(guī)則，開通快速掛網(wǎng)通道，確保創(chuàng)新藥上市后及時(shí)獲得掛網(wǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)。

在嚴(yán)把藥品生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)和訂購關(guān)的基礎(chǔ)上，李燕還建議，放寬“一品兩規(guī)”限制，通過開展藥品綜合評價(jià)或藥品價(jià)值評估等方式，盤活新上市、高品質(zhì)藥品的進(jìn)院渠道。對于目前醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購創(chuàng)新藥的積極性不高，普遍存在藥事會(huì)召開頻率低、藥品通過數(shù)量少的問題，創(chuàng)新藥準(zhǔn)入無門的情況，李燕建議，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對創(chuàng)新藥合理配備使用的重視，必要時(shí)通過行政手段干預(yù)，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期、系統(tǒng)地開展新藥準(zhǔn)入工作，保證創(chuàng)新藥的市場準(zhǔn)入。

除了上述建議進(jìn)一步完善創(chuàng)新藥市場準(zhǔn)入等政策，李燕還建議，堅(jiān)持系統(tǒng)理念，持續(xù)優(yōu)化藥物研發(fā)環(huán)境。

李燕認(rèn)為，新時(shí)代的中國藥監(jiān)面臨新的任務(wù)，往往面對“既要、又要、還要”的不易，更要承擔(dān)監(jiān)管、發(fā)展、利益多期疊加的挑戰(zhàn)。建議在進(jìn)行國家藥品監(jiān)管制度頂層設(shè)計(jì)時(shí)，既要保證監(jiān)管的科學(xué)性，也要統(tǒng)籌民眾利益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展；既鼓勵(lì)創(chuàng)新，又正視我國制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和實(shí)際，在規(guī)避低水平創(chuàng)新導(dǎo)致的“內(nèi)卷”，避免給低水平創(chuàng)新產(chǎn)品“保護(hù)”的同時(shí)，對企業(yè)創(chuàng)新中遇到的問題給予指導(dǎo)和支持。

對此，李燕建議，國家有關(guān)部門加強(qiáng)政策會(huì)商和部際聯(lián)動(dòng)，綜合性政策共同謀劃，專門性政策相互銜接，密切配合推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和綜合治理。

在支持企業(yè)增強(qiáng)核心競爭力方面，李燕建議，在全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大國家平臺(tái)上給予民營醫(yī)藥龍頭企業(yè)單獨(dú)申報(bào)通道，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在科技項(xiàng)目立項(xiàng)、評審過程中提升企業(yè)專家比例，提升產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用科技創(chuàng)新項(xiàng)目比例，探索建立重點(diǎn)科技型企業(yè)成果和科研項(xiàng)目直報(bào)渠道，給真正具有創(chuàng)新實(shí)力和能力的企業(yè)更多“陽光雨露”。