近些年，許多城市陸續(xù)放寬落戶條件，積極引進(jìn)人才，比如浙江、江蘇率先在杭州、南京、蘇州中心城區(qū)之外全面取消落戶限制。

落戶在加速，但還有哪些障礙呢？3月3日，在滬全國(guó)政協(xié)委員啟程赴京參加全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、民建上海市委副主委、上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘在行前接受記者采訪。

“最近一段時(shí)間來(lái)看，戶籍制度改革有點(diǎn)讓人意外的加快趨勢(shì)，我覺(jué)得挺好的?！标戙懻f(shuō)，“現(xiàn)在，城區(qū)常住人口500萬(wàn)以下的城市，基本上可以實(shí)現(xiàn)自由落戶，但我還是希望更快一點(diǎn)?！?/p>

他解釋，沒(méi)有城市戶籍的外來(lái)人口中，人在大城市的占到一半左右。換言之，這些城市數(shù)量雖不多，但是由于在外來(lái)人口中的占比仍有一半左右，所以戶籍制度改革還有很長(zhǎng)的路要走。同時(shí)，外來(lái)人口沒(méi)有本地的城市戶籍，也意味著在公共服務(wù)均等化方面會(huì)遇到很多問(wèn)題。

陸銘指出，未來(lái)大城市戶籍制度改革可以考慮以下方向：

第一，積分落戶制度。目前設(shè)置了配額，積分達(dá)標(biāo)也不能馬上落戶，而是要排隊(duì)等配額?！斑@個(gè)配額已經(jīng)在增加了，但可以再解放思想一點(diǎn)，增加再快一點(diǎn)，讓更多的外來(lái)人口順利落戶。”

第二，積分落戶的標(biāo)準(zhǔn)。主要有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)際居住年限、社保繳納年限、教育水平。他建議取消教育水平指標(biāo)，從降低比重開(kāi)始逐步取消。

“道理非常簡(jiǎn)單，我們城市發(fā)展需要很多教育水平并不高的人群，而這個(gè)人群里面，事實(shí)上存在大量的人口已經(jīng)在這個(gè)城市里長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)、居住，甚至很多人是繳納社保的。很多數(shù)據(jù)顯示，有的人在城市里居住10年，甚至我碰到過(guò)居住20年的人，在城里拿不到戶籍，沒(méi)有必要了，沒(méi)有必要用一個(gè)教育水平（學(xué)歷）攔他?！标戙懻f(shuō)。

第三，公共服務(wù)均等化。考慮到大城市現(xiàn)有的公共服務(wù)資源，如果一夜之間讓所有人都拿到戶籍，并不現(xiàn)實(shí)，一定要有漸進(jìn)過(guò)程。會(huì)有一些人群暫時(shí)拿不到戶籍，但有迫切需要，比如子女教育、公租房、廉租房等。政府能否在公租房、廉租房、子女教育方面，通過(guò)增加供應(yīng)的方式，去覆蓋那些暫時(shí)拿不到本地城鎮(zhèn)戶籍、收入并不高、教育水平也不是很高的人群。

第四，城市之間的積分累積互認(rèn)。比如，一個(gè)人在南京待了3年，在蘇州待了4年，最后落戶到杭州去了，有沒(méi)有可能把前面7年的積分帶過(guò)來(lái)，就是在同等級(jí)的大城市之間實(shí)現(xiàn)積分的相互轉(zhuǎn)換和攜帶。

陸銘表示，有些事情已經(jīng)在做了，但總的來(lái)講，還是要“加快速度、降低門檻”，這對(duì)于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)來(lái)講是非常緊迫的事情。