2024年全國兩會(huì)即將召開，致公黨中央擬向大會(huì)提交《關(guān)于消費(fèi)和投資聯(lián)動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需的提案》。

致公黨中央在提案中指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)”。加快形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)是有效擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在促消費(fèi)、引投資、基本公共服務(wù)體系、營商環(huán)境等方面仍存在不足，一定程度上制約著擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施。

為此，致公黨中央字上述提案中建議：

一、順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢，著力滿足居民消費(fèi)需求

一是提高供給質(zhì)量，提升消費(fèi)獲得感。強(qiáng)化科技賦能，促進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展首店、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，打造更多消費(fèi)新場景。

二是打造區(qū)域多層級(jí)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“一軸多點(diǎn)”消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，挖掘不同層級(jí)的消費(fèi)功能定位和目標(biāo)人群，有針對性地發(fā)展相關(guān)商業(yè)配套。推動(dòng)消費(fèi)市場區(qū)域間協(xié)作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)板塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。

三是重視旅游業(yè)的帶動(dòng)作用。持續(xù)深化文旅融合，拓寬鄉(xiāng)村全域旅游。更合理規(guī)劃假期，鼓勵(lì)長距離、長時(shí)間旅游出行。

二、加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)

一是提升消費(fèi)者維權(quán)渠道效能。暢通投訴舉報(bào)渠道，深化“在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制（ODR）”。加大執(zhí)法力度，加大普法力度，降低消費(fèi)者維權(quán)成本。

二是加強(qiáng)對消費(fèi)者數(shù)據(jù)權(quán)益的保護(hù)。明確規(guī)定數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)的主題、內(nèi)容以及相關(guān)行為，修正單一靜態(tài)化私權(quán)保護(hù)模式，構(gòu)建動(dòng)態(tài)權(quán)屬制度，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素有序流動(dòng)并充分挖掘和釋放其價(jià)值。

三是探索新業(yè)態(tài)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)監(jiān)管模式。不斷優(yōu)化提升新型消費(fèi)的監(jiān)管規(guī)則、監(jiān)管力度、監(jiān)管思路、監(jiān)管手段。加大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)反壟斷監(jiān)管力度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營銷。

三、激發(fā)市場主體活力，增加有效投資

一是增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性和可預(yù)期，鼓勵(lì)民間投資。在非涉及國家命脈和國計(jì)民生等領(lǐng)域，放寬并鼓勵(lì)民營企業(yè)公平參與競爭。加強(qiáng)研究國有企業(yè)的經(jīng)營邊界。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”的同時(shí)，創(chuàng)造條件吸引企業(yè)“走回來”。

二是為民營企業(yè)紓困減負(fù)。優(yōu)化融資環(huán)境，進(jìn)一步簡化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，優(yōu)化審批流程。三是保護(hù)投資者合法權(quán)益。給予新一代青年企業(yè)家群體給予更多的關(guān)注、鼓勵(lì)和引導(dǎo)，培養(yǎng)新一代青年企業(yè)家群體。

四、完善基本公共服務(wù)體系，助力消費(fèi)投資增長

一是培育“夜經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展。支持夜食、夜購、夜游、夜娛、夜健身等夜間經(jīng)濟(jì)生態(tài)多元發(fā)力。著力提升配套服務(wù)，改善城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)，加大夜間經(jīng)濟(jì)場景的治安管理、食品安全等監(jiān)管。

二是夯實(shí)商貿(mào)物流基礎(chǔ)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，發(fā)展“城市配送+社區(qū)電商平臺(tái)”“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)+冷鏈生鮮+農(nóng)村電商”服務(wù)、“商品+跨境電商”等模式，培育一批競爭力強(qiáng)的商貿(mào)物流企業(yè)。

三是做好就業(yè)幫扶等工作。切實(shí)提高居民收入預(yù)期，有效增加居民收入。實(shí)施青年人才“引鳳還巢”工程，引導(dǎo)高校畢業(yè)生和在外青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度，進(jìn)一步完善收入分配、再分配格局。

五、優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場

一是積極構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”與“負(fù)面清單”制度。通過約束自由裁量權(quán)，降低制度性交易成本，讓審批服務(wù)可見、可查、可信。

二是持續(xù)營造更加公平公正的市場環(huán)境。實(shí)現(xiàn)內(nèi)資與外資、民營企業(yè)與國有企業(yè)發(fā)展的公平公正。從制度設(shè)計(jì)上強(qiáng)化對“新官不理舊賬”現(xiàn)象的約束，提高政府誠信水平。

三是加快開放外向型經(jīng)濟(jì)吸引外商投資。在推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，提升外企外貿(mào)人員往來和營商便利條件。

四是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、運(yùn)用、激勵(lì)和引導(dǎo)，以及科技成果交易和轉(zhuǎn)化利用的法治保障。依法打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)壟斷或侵權(quán)行為，特別是加大對民營和中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，鼓勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新。