全國政協(xié)委員吳志明。   受訪者供圖 

2024年全國兩會召開在即，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）3月2日了解到，全國政協(xié)委員、民建福建省委員會主委吳志明擬向大會提出《關(guān)于強化我國主要超級平臺反壟斷監(jiān)管的建議》。

吳志明指出，近年來，得益于5G技術(shù)、人工智能、云計算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的突飛猛進，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟蓬勃興起，孕育出阿里巴巴、騰訊、百度、抖音、美團、拼多多、京東、滴滴等一批大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)。這些企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高效聯(lián)結(jié)雙邊用戶，形成強大的市場規(guī)模效應(yīng)，便捷選購，降低交易成本，為經(jīng)濟增長注入了新活力。

他表示，大部分頭部平臺企業(yè)在市場競爭中逐漸占據(jù)優(yōu)勢地位后，將市場資源加速向自身集中，導致平臺經(jīng)濟從多元競爭過渡到少數(shù)巨頭主導的局面，這些巨頭在掌握大量數(shù)據(jù)和市場份額后，開始濫用市場優(yōu)勢地位，制定不公平的收入分配機制。這不僅導致資本報酬在平臺收入中的占比持續(xù)攀升，擠壓廠家生存空間，加劇了資本所有者和普通勞動者之間的收入差距，還降低市場經(jīng)濟效率、破壞公平競爭、阻礙科技創(chuàng)新，甚至對國家安全、經(jīng)濟安全構(gòu)成潛在威脅。

比如：一、平臺收取高額傭金。平臺利用資金、數(shù)據(jù)、流量等優(yōu)勢地位實施不正當競爭、甚至壟斷，導致行業(yè)陷入混亂無序，并對底層的就業(yè)和實體經(jīng)濟等造成不良影響。如平臺的抽成比例較高，使得入駐企業(yè)和靈活就業(yè)人員缺乏議價能力，個體收入受到嚴重擠壓。

二、平臺收取高額流量費及廣告費。部分平臺利用優(yōu)勢地位、壟斷地位收取高額流量費及廣告費，導致中小微商戶無法承擔成本而被排除在市場競爭之外。這不僅降低了整體創(chuàng)新能力和服務(wù)質(zhì)量，還損害了消費者的利益和購物選擇權(quán)；同時，高昂的廣告費和流量費加劇了數(shù)字鴻溝，許多商戶無法充分利用平臺資源。

三、平臺做法容易形成寡頭企業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的特質(zhì)是“贏者通吃”，以金融手段擴張成為寡頭壟斷企業(yè)，阻礙其他中小企業(yè)進入行業(yè)參與競爭。這些寡頭企業(yè)不僅妨害了公平競爭，遏制了市場活力，還可能通過資本擴張形成新型“大而不能倒”公司，給社會經(jīng)濟運行帶來了潛在風險。此外，部分由外資直接或間接控股或深度介入的超級平臺，不但被海外分走高額回報，還可能對國家安全、經(jīng)濟安全造成嚴重影響。

吳志明為此提出三點建議：一、制定公平的利潤分配政策。加強互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管，引導平臺設(shè)立公平的利潤分配政策，確保各方利益得到平等對待。提高分配透明度和公平性。合理調(diào)整傭金、流量費、廣告費等收費標準，將部分收益回饋給商戶和消費者。

二、建立健全平臺權(quán)力約束機制。加強對平臺經(jīng)濟的反壟斷監(jiān)管力度，從事后監(jiān)管向事前事中監(jiān)管轉(zhuǎn)變。對頭部平臺企業(yè)和網(wǎng)紅大咖進行重點監(jiān)管和風險防范，有效落實合規(guī)經(jīng)營和并購擴張行為。加強監(jiān)督機構(gòu)投訴處理機制，保護中小微商戶和消費者權(quán)益不受侵害。

三、提升反不正當競爭、反壟斷執(zhí)法能力。建立、完善“雙反”執(zhí)法體系和合作機制，形成執(zhí)法合力。加強“雙反”人才隊伍建設(shè)和綜合能力水平。鼓勵高等院校開設(shè)“雙反”相關(guān)專業(yè)，為行業(yè)管理培養(yǎng)更多專業(yè)人才。