全國政協委員吳志明。   受訪者供圖 

2024年全國兩會召開在即，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）3月2日了解到，全國政協委員、民建福建省委員會主委吳志明擬向大會提出《關于強化我國主要超級平臺反壟斷監管的建議》。

吳志明指出，近年來，得益于5G技術、人工智能、云計算等互聯網技術的突飛猛進，互聯網平臺經濟蓬勃興起，孕育出阿里巴巴、騰訊、百度、抖音、美團、拼多多、京東、滴滴等一批大型互聯網平臺企業。這些企業利用網絡技術高效聯結雙邊用戶，形成強大的市場規模效應，便捷選購，降低交易成本，為經濟增長注入了新活力。

他表示，大部分頭部平臺企業在市場競爭中逐漸占據優勢地位后，將市場資源加速向自身集中，導致平臺經濟從多元競爭過渡到少數巨頭主導的局面，這些巨頭在掌握大量數據和市場份額后，開始濫用市場優勢地位，制定不公平的收入分配機制。這不僅導致資本報酬在平臺收入中的占比持續攀升，擠壓廠家生存空間，加劇了資本所有者和普通勞動者之間的收入差距，還降低市場經濟效率、破壞公平競爭、阻礙科技創新，甚至對國家安全、經濟安全構成潛在威脅。

比如：一、平臺收取高額傭金。平臺利用資金、數據、流量等優勢地位實施不正當競爭、甚至壟斷，導致行業陷入混亂無序，并對底層的就業和實體經濟等造成不良影響。如平臺的抽成比例較高，使得入駐企業和靈活就業人員缺乏議價能力，個體收入受到嚴重擠壓。

二、平臺收取高額流量費及廣告費。部分平臺利用優勢地位、壟斷地位收取高額流量費及廣告費，導致中小微商戶無法承擔成本而被排除在市場競爭之外。這不僅降低了整體創新能力和服務質量，還損害了消費者的利益和購物選擇權；同時，高昂的廣告費和流量費加劇了數字鴻溝，許多商戶無法充分利用平臺資源。

三、平臺做法容易形成寡頭企業。互聯網企業的特質是“贏者通吃”，以金融手段擴張成為寡頭壟斷企業，阻礙其他中小企業進入行業參與競爭。這些寡頭企業不僅妨害了公平競爭，遏制了市場活力，還可能通過資本擴張形成新型“大而不能倒”公司，給社會經濟運行帶來了潛在風險。此外，部分由外資直接或間接控股或深度介入的超級平臺，不但被海外分走高額回報，還可能對國家安全、經濟安全造成嚴重影響。

吳志明為此提出三點建議：一、制定公平的利潤分配政策。加強互聯網平臺監管，引導平臺設立公平的利潤分配政策，確保各方利益得到平等對待。提高分配透明度和公平性。合理調整傭金、流量費、廣告費等收費標準，將部分收益回饋給商戶和消費者。

二、建立健全平臺權力約束機制。加強對平臺經濟的反壟斷監管力度，從事后監管向事前事中監管轉變。對頭部平臺企業和網紅大咖進行重點監管和風險防范，有效落實合規經營和并購擴張行為。加強監督機構投訴處理機制，保護中小微商戶和消費者權益不受侵害。

三、提升反不正當競爭、反壟斷執法能力。建立、完善“雙反”執法體系和合作機制，形成執法合力。加強“雙反”人才隊伍建設和綜合能力水平。鼓勵高等院校開設“雙反”相關專業，為行業管理培養更多專業人才。