從北京城區(qū)沿京港澳高速行駛約一小時，便進(jìn)入保定涿州市，沿北拒馬河向上游行駛，沿途的房屋、樹林仍然可見海河“23·7”洪水留下的痕跡。

北拒馬河涿州段，河道附近的樹林仍然可見“23·7”洪水的痕跡 本文圖片均為 澎湃新聞記者 刁凡超 攝

2023年7月底，受臺風(fēng)影響，海河流域普降暴雨，位于小清河分洪區(qū)南部的涿州市，受上游北拒馬河、大石河等河道洪水影響，成為河北省受災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)之一，水淹面積達(dá)到城區(qū)的60%。

近日，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者在涿州走訪獲悉，為盡快解決涿州市主城區(qū)的防洪安全問題，加快構(gòu)建涿州市防洪體系，當(dāng)前有9個在建及正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備的重點(diǎn)水利項(xiàng)目在同時進(jìn)行。

“城市防洪工程完工后，基本能保障像去年那么大的洪水進(jìn)不了主城區(qū)，城區(qū)之外的蓄滯洪區(qū)我們通過建設(shè)撤退路及配套設(shè)施等，能夠保障老百姓的生命財產(chǎn)安全。”涿州市副市長王東威在接受澎湃新聞采訪時說。

萬億國債項(xiàng)目加速推進(jìn)

涿州市境內(nèi)河流較多，有永定河、白溝河、小清河、琉璃河、胡良河、北拒馬河6條主要行洪河道，另有蘭溝洼蓄滯洪區(qū)、小清河分洪區(qū)2個蓄滯洪區(qū)，每年汛期防汛任務(wù)十分嚴(yán)峻。

2023年7月底，受臺風(fēng)“杜蘇芮”影響，海河流域普降暴雨，河北省遭受1963年以來最為嚴(yán)重的一次洪澇災(zāi)害，先后啟用了小清河分洪區(qū)等7處蓄滯洪區(qū)。保定市涿州市位于小清河分洪區(qū)的南部，受上游北拒馬河、大石河、胡良河和小清河等河道洪水影響，涿州市主城區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重。

2月23日，澎湃新聞記者來到北拒馬河涿州段，只見河道水流并不大。涿州市水利局工程科副科長馬振州在接受澎湃新聞采訪時說，北拒馬河涿州段常年有水但水流不大，當(dāng)?shù)乩先撕芏嗄暌矝]見過去年那么大的洪水。

馬振州說，2023年7月29日那天他在北拒馬河巡堤沒看到水位有太大變化，31日晚雨越下越大，北拒馬河的水突然長起來漫過了堤壩，車輛已經(jīng)進(jìn)不了現(xiàn)場。他的家在這次洪水中被淹，洪水3天后退去，但清理家中的淤泥清理了2個星期。

“你看遠(yuǎn)處的那片樹林，”馬振州指著遠(yuǎn)處的林子說，洪水來臨時樹木僅能露出三分之一。

北拒馬河涿州段應(yīng)急防洪治理工程現(xiàn)場，自卸車正在填筑土方

眼下，涿州市災(zāi)后重建工作如火如荼。

在涿州市北拒馬河涿州段應(yīng)急防洪治理工程騰飛大橋施工現(xiàn)場，30多臺自卸車正在填筑土方。據(jù)馬振州介紹，該工程起點(diǎn)為雙塔街道北壇村，終點(diǎn)為京白路與小營橫堤交口，主要建設(shè)內(nèi)容包括一是加高加固或新建北拒馬河右堤，新建幸福渠東堤，治理長度18.3km，其中加高加固北拒馬河右堤10.1km，新建北拒馬河右堤5.5km，新建幸福渠東堤2.7km。二是穿堤建筑物工程，包括新建永濟(jì)公園排水閘、刁窩北排干渠排水閘、刁窩南排干渠排水閘，拆除重建幸福渠引水閘。

北拒馬河涿州段長期以來防洪能力嚴(yán)重不足，在工程實(shí)施之前，涿州市主城區(qū)北部京廣鐵路橋以上段北拒馬河右岸沒有堤防，僅依靠天然地勢阻擋洪水入城，京廣鐵路橋以下段雖有堤埝，但防洪標(biāo)準(zhǔn)約5年一遇，遠(yuǎn)不能滿足防洪需要，此外，北拒馬河涿州段沿線均為土質(zhì)岸坡或土質(zhì)堤頂路面，汛期泥濘斷交，難以順利開展巡堤及搶險的任務(wù)。

“此項(xiàng)目主要是提升涿州市城區(qū)的防洪能力，屬于‘補(bǔ)短板’。” 馬振州介紹說，這個項(xiàng)目著手解決涿州市主城區(qū)北部、東部的城市防洪問題，工程完工后北拒馬河涿州段的防洪能力將提升至50年一遇。該工程計劃6月30日達(dá)到防洪能力。

北拒馬河涿州段應(yīng)急防洪治理工程總體布置圖

項(xiàng)目現(xiàn)場，自卸車輛往返穿行。中國能建葛洲壩集團(tuán)市政公司涿州分公司負(fù)責(zé)人黃志勇說：“北拒馬河涿州段應(yīng)急防洪治理工程施工技術(shù)難度并不大，但現(xiàn)場施工抽調(diào)的都是參與過南水北調(diào)、引江濟(jì)淮等重大工程有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，足見對這個項(xiàng)目的重視。”

實(shí)際上，該工程項(xiàng)目屬于萬億國債項(xiàng)目。2023年第四季度，中央增發(fā)1萬億元國債，用于災(zāi)后恢復(fù)重建和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作需要。北拒馬河涿州段應(yīng)急防洪治理工程項(xiàng)目總投資達(dá)10.3704億，其中80%由國債支出，20%由地方資金統(tǒng)籌解決。

涿州城市防洪體系正在構(gòu)建

河北省水利廳副廳長邊文輝表示，北拒馬河涿州段應(yīng)急防洪治理工程是災(zāi)后第一個開工的重大水利工程，目的是最大限度的減小城市的洪水淹沒風(fēng)險。

北拒馬河涿州段應(yīng)急防洪治理工程幸福渠水閘施工現(xiàn)場

河北水利廳提供的數(shù)據(jù)顯示，海河“23·7”流域性特大洪水后，河北全省增發(fā)國債水利項(xiàng)目已下達(dá)資金項(xiàng)目483個、涉及總投資1275億元、下達(dá)國債資金762億元。截至2月19日，483個項(xiàng)目中，完成可研批復(fù)項(xiàng)目480個，完成率99%；完成初設(shè)批復(fù)項(xiàng)目387個，完成率80%；完成招標(biāo)246個，完成率51%；開工214個，開工率44%。

“23·7”特大洪水中，涿州市按上級要求啟用了蘭溝洼蓄滯洪區(qū)，利用白溝河右堤和小營橫堤分洪，分洪結(jié)束后，需及時修復(fù)分洪口堤防，長度851米。工程已于2023年9月開工，目前主體工程已基本完工。

針對涿州的項(xiàng)目，邊文輝表示，河北省水利廳正加快項(xiàng)目建設(shè)，千方百計推進(jìn)項(xiàng)目開工。按照涿州城市防洪工程模式，逐項(xiàng)目制定開工前工作計劃，指導(dǎo)市縣水利部門加強(qiáng)與自然資源等部門溝通對接，涉及基本農(nóng)田的抓緊完善各類手續(xù)，為項(xiàng)目開工提供支撐。同時，多措并舉加快建設(shè)進(jìn)度。以周為單位逐項(xiàng)目倒排工期，制定施工方案。全面落實(shí)周通報、周調(diào)度制度，組織力量下沉一線指導(dǎo)幫扶。采用常規(guī)檢查和“四不兩直”、暗查暗訪相結(jié)合的方式，對各地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保按照時間節(jié)點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)。此外，為保障工程質(zhì)量安全，河北水利廳盯緊施工關(guān)鍵程序和節(jié)點(diǎn)，督促項(xiàng)目法人建立健全質(zhì)量保證體系，全面落實(shí)施工現(xiàn)場安全措施。近期，還對項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理等一線技術(shù)力量組織開展質(zhì)量安全培訓(xùn)，提升水利項(xiàng)目質(zhì)量安全管控能力。

當(dāng)前，涿州市災(zāi)后恢復(fù)重建各水利項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。涿州市副市長王東威說，去年，涿州遭遇了特大洪澇災(zāi)害，群眾財產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失。災(zāi)情發(fā)生后，涿州市立足災(zāi)后恢復(fù)重建，著眼提升防災(zāi)減災(zāi)能力，按照“上蓄、中疏、下排、有效治洪”的原則，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌流域和區(qū)域，處理好上下游、左右岸、干支流關(guān)系，科學(xué)布局水庫、河道、堤防、蓄滯洪區(qū)等功能建設(shè)，精心組織謀劃水利項(xiàng)目，積極申報國債資金支持，加快構(gòu)建全市防洪體系。目前，涿州在建及正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備的重點(diǎn)水利項(xiàng)目共計9個。

這些項(xiàng)目包括白溝河治理工程、白溝河涿州段分洪口應(yīng)急修復(fù)工程、北拒馬河涿州段應(yīng)急防洪治理工程（北壇村至小營橫堤段）、小清河分洪區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、北拒馬河調(diào)蓄工程、蘭溝洼蓄滯洪區(qū)建設(shè)工程、涿州市北拒馬河北支險工和潰堤修復(fù)工程、涿州市北拒馬河南支南水北調(diào)上下游防護(hù)工程修復(fù)工程和涿州市農(nóng)村供水水毀修復(fù)工程。

白溝河治理工程（涿州段）施工現(xiàn)場

白溝河屬于大清河支流。2月23日，澎湃新聞記者站在白溝河左提看到，白溝河治理工程左岸堤防主體土方填筑和削坡整理全部完成，目前已具備防洪功能，預(yù)計2024年4月30日前完成堤頂路面硬化、壩坡綠化及建設(shè)完成智慧運(yùn)維系統(tǒng)等全部建設(shè)任務(wù)。

涿州市水利局一級主任科員李江介紹說，白溝河治理工程（涿州段）是雄安新區(qū)防洪體系的一部分，主要建設(shè)內(nèi)容包括右堤加高培厚及堤頂?shù)缆酚不蟮碳痈吲嗪窦暗添數(shù)缆酚不鞑凼杩Ｖ卫恚鸪潘l4座，拆除重建排水涵閘6座，維修加固加高險工7處。工程建設(shè)前，白溝河涿州段的提防防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，工程完工后將提升至百年一遇。

距離今年的主汛期來臨還有不足4個月的時間，保定市水利局副局長張季軍說，涿州市已成立工作專班加緊推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)情況，保證工程項(xiàng)目按照時間節(jié)點(diǎn)完成。待各項(xiàng)水利工程建成后，涿州市無論是防汛還是水資源管理都將有很大提升。