當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年2月24日，法國(guó)巴黎，2024年法國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)揭幕。參觀者絡(luò)繹不絕。 中新社記者 李洋 攝 　

2月24日，一年一度的法國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)在巴黎開幕。法國(guó)農(nóng)博會(huì)于1964年由時(shí)任農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)皮薩尼（Edgard Pisani）創(chuàng)辦，今年剛好是第60屆，這不僅是世界聞名的農(nóng)業(yè)展會(huì)，也是法國(guó)傳統(tǒng)的政治秀場(chǎng)以及農(nóng)民不滿情緒的“傳聲筒”。按照慣例，總統(tǒng)和主要政黨代表都會(huì)到訪農(nóng)博會(huì)，農(nóng)民也會(huì)借機(jī)組織示威活動(dòng)，提醒政府和民眾關(guān)注農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的困難。

農(nóng)民抗議示威中推遲開幕的農(nóng)博會(huì)

近年來，法國(guó)農(nóng)博會(huì)狀況頻出：2021年因新冠疫情被取消，2023年又因人滿為患提前閉幕。而今年的60歲生日更不太平：從1月開始，歐洲多國(guó)爆發(fā)的農(nóng)民抗議示威蔓延到法國(guó)，法國(guó)多地出現(xiàn)農(nóng)用車輛封鎖交通、農(nóng)民破壞超市的大規(guī)模示威活動(dòng)，抗議經(jīng)營(yíng)成本上漲、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)賤傷農(nóng)、行政負(fù)擔(dān)沉重、歐盟環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)苛刻等。馬克龍政府一周內(nèi)連續(xù)三次出臺(tái)措施，回應(yīng)農(nóng)民訴求，但收效甚微。半個(gè)月后，法國(guó)各地的抗議活動(dòng)卷土重來，農(nóng)博會(huì)開幕之際，巴黎市中心出現(xiàn)拖拉機(jī)游行，展會(huì)舉辦地——凡爾賽門展覽中心前也聚集了抗議人群，繼續(xù)對(duì)政府施壓。

面對(duì)農(nóng)民們?cè)綗酵呐?，馬克龍拿出當(dāng)年應(yīng)對(duì)“黃背心”危機(jī)的辦法，準(zhǔn)備在農(nóng)博會(huì)開幕當(dāng)天與農(nóng)民、非政府組織和零售商的代表進(jìn)行一場(chǎng)“大辯論”，讓所有利益相關(guān)者暢所欲言，提出可行建議。然而，有消息稱，政府想邀請(qǐng)有“生態(tài)恐怖分子”之稱的環(huán)保組織“地球起義”（Les Soulèvements de la Terre）參與，法國(guó)最大的農(nóng)業(yè)工會(huì)FNSEA憤然反對(duì)，在開幕前一天宣布不會(huì)參加辯論，勒克萊爾超市集團(tuán)總裁也隨即宣布退出，政府被迫臨時(shí)取消了辯論。2月24日一早，數(shù)十位農(nóng)民沖進(jìn)展覽中心，高喊“馬克龍辭職”，并與防暴警察發(fā)生沖突，農(nóng)博會(huì)在一片抗議和噓聲中，推遲4個(gè)多小時(shí)才拉開了帷幕。

“農(nóng)業(yè)例外”能否幫助農(nóng)民擺脫困境？

法國(guó)農(nóng)民最大的怨氣來自于收入減少。近年來，受俄烏沖突和通貨膨脹等因素影響，法國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本飛速上漲，但大型超市集團(tuán)與采購(gòu)中心合作，拼命壓低農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，導(dǎo)致農(nóng)民收入減少，生活窘迫。法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究所（INSEE）2022年發(fā)布報(bào)告稱，26%的農(nóng)民生活在貧困線以下，38%的農(nóng)民收入還不到最低工資的一半，部分畜牧業(yè)勞動(dòng)者幾乎完全依靠政府和歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的補(bǔ)貼。

抗議的第二個(gè)焦點(diǎn)問題是歐盟農(nóng)業(yè)政策的兩面性。一方面，為實(shí)現(xiàn)2030年氣候和能源目標(biāo)，歐盟要求農(nóng)民遵守嚴(yán)苛的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，自俄烏沖突以來，歐盟對(duì)烏克蘭商品實(shí)施關(guān)稅豁免，該國(guó)的糧食、禽肉、食糖等大量涌入歐洲國(guó)家，增加了法國(guó)農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)壓力。同時(shí)，歐盟與南方共同市場(chǎng)的貿(mào)易協(xié)議一旦達(dá)成，南美國(guó)家大量低價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品也將進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，本地農(nóng)業(yè)的處境更將雪上加霜。

此外，農(nóng)民的不滿還包括行政手續(xù)繁瑣、補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)、有機(jī)農(nóng)場(chǎng)開發(fā)受限、農(nóng)用燃料漲價(jià)等。

1月26日至2月1日，新上任的法國(guó)總理阿塔爾（Gabriel Attal）連續(xù)三次宣布對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題共計(jì)62項(xiàng)承諾。近日，阿塔爾稱，以上承諾都已經(jīng)開始行動(dòng)，其中有一半以上已經(jīng)出臺(tái)迅速反應(yīng)措施，例如提供新的農(nóng)業(yè)援助、簡(jiǎn)化行政手續(xù)、加快補(bǔ)助發(fā)放、用歐洲HRI1指標(biāo)取代原有環(huán)保指標(biāo)等。此外，歐盟委員會(huì)在成員國(guó)和農(nóng)民抗議的壓力下，公布了簡(jiǎn)化共同農(nóng)業(yè)政策、放寬休耕義務(wù)、限制烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)等措施。

在保障農(nóng)民收入這一根本問題上，法國(guó)政府將矛頭指向歐洲采購(gòu)集團(tuán)和大型超市。勒克萊爾（Leclerc）、U超市（Sysème U）、家樂福等大型超市通過位于歐盟其他國(guó)家的采購(gòu)集團(tuán)，繞開法國(guó)《農(nóng)業(yè)和食品法》（Egalim）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)定價(jià)，向法國(guó)農(nóng)民低價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，占法國(guó)市場(chǎng)上近70%的份額。最新版的《農(nóng)業(yè)和食品法》將于今年3月生效，法國(guó)政府將加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)“向前推進(jìn)”定價(jià)原則（即以農(nóng)民的成本為基礎(chǔ)確定制造商和經(jīng)銷商的成本）。

事實(shí)上，在過去兩年中，法國(guó)政府為減少通貨膨脹對(duì)消費(fèi)者的負(fù)面影響，要求食品工業(yè)和零售商盡可能保持價(jià)格穩(wěn)定，這也是導(dǎo)致大型超市低價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的原因之一；如今，為滿足農(nóng)民訴求，政府又要?jiǎng)?chuàng)造“農(nóng)業(yè)例外”，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，消費(fèi)者購(gòu)買力則被置于次要位置。低價(jià)也好，高價(jià)也罷，都是政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的短期策略，如何解決法國(guó)農(nóng)業(yè)真正的結(jié)構(gòu)性問題——提高生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力，馬克龍政府仍沒有明確的方向。

此外，阿塔爾還計(jì)劃今年上半年通過新的農(nóng)業(yè)政策法案。然而，缺少議會(huì)多數(shù)的執(zhí)政黨想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)困難重重：左翼必將指責(zé)政府在環(huán)保政策上的倒退，傳統(tǒng)右翼共和黨人在移民法遭背刺后，也很難再與政府統(tǒng)一戰(zhàn)線。

民眾力挺下法國(guó)農(nóng)民或?qū)⒗^續(xù)“右轉(zhuǎn)”

有媒體將農(nóng)民示威活動(dòng)與幾年前的“黃背心”運(yùn)動(dòng)比較，認(rèn)為有不少相似之處，都是社會(huì)低收入階層的抗議，要求將其訴求提上政治議程。事實(shí)上，單從政府應(yīng)對(duì)和社會(huì)輿論來看，兩者還是有本質(zhì)區(qū)別。

在農(nóng)民封鎖公路期間，內(nèi)政部長(zhǎng)達(dá)爾馬寧表示不會(huì)派遣治安力量來強(qiáng)行恢復(fù)交通秩序。這一表態(tài)與其以往面對(duì)社會(huì)運(yùn)動(dòng)時(shí)的強(qiáng)硬表態(tài)形成強(qiáng)烈對(duì)比。不僅政府對(duì)農(nóng)民抱有極大同情，《費(fèi)加羅報(bào)》2月22日發(fā)布的民調(diào)顯示，91%的法國(guó)人支持農(nóng)民示威活動(dòng)，比1月上升了2個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)年“黃背心”的支持率。這在“眾口難調(diào)”的法國(guó)實(shí)屬難得，農(nóng)民人數(shù)已經(jīng)從上世紀(jì)60年代的400萬(wàn)銳減到如今的不到40萬(wàn)，為何這樣一個(gè)“少數(shù)”群體會(huì)受到社會(huì)輿論壓倒性的支持？

二戰(zhàn)前，法國(guó)的農(nóng)村居民一直占人口多數(shù)，今天的法國(guó)人中仍有大量的農(nóng)民后輩。社會(huì)學(xué)家Danièle Hervieu-Léger認(rèn)為，法國(guó)作為天主教傳統(tǒng)國(guó)家，鐘樓及其周圍的村莊形象在法國(guó)人的集體記憶中根深蒂固，這一形象是經(jīng)過數(shù)百年農(nóng)業(yè)開墾、耕種的過程中塑造起來的，成為法國(guó)人身份認(rèn)同的一個(gè)重要標(biāo)志。據(jù)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站Réussir稱，過去三年中，農(nóng)業(yè)學(xué)校的入學(xué)人數(shù)增加了4%，每年超過23萬(wàn)名學(xué)生，其中只有十分之一的學(xué)生父母有務(wù)農(nóng)背景，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村對(duì)現(xiàn)代法國(guó)人仍有著不小的吸引力。

同時(shí)，法國(guó)是歐盟最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)，2023年法國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)955億歐元，約占?xì)W盟農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的五分之一，糧食產(chǎn)量占全歐洲糧食產(chǎn)量的三分之一，出口的糧食相當(dāng)于本國(guó)人口所需糧食的兩倍，這是法國(guó)人民族自豪感的重要來源?？梢?，農(nóng)業(yè)文化的歷史與現(xiàn)實(shí)是法國(guó)社會(huì)對(duì)農(nóng)民懷有好感的根本原因。

另一方面，盡管法國(guó)農(nóng)民占勞動(dòng)人口總數(shù)不到1.5%，但其選民卻占選民總數(shù)的8%，農(nóng)民的選票仍受到各個(gè)政黨的激烈爭(zhēng)奪。農(nóng)民群體曾經(jīng)是支持右翼黨派的中堅(jiān)力量和對(duì)抗極右翼的堡壘，20世紀(jì)90年代，約80%的農(nóng)民將自己歸類為中間派或右翼。然而，隨著農(nóng)業(yè)人口銳減和全球化進(jìn)程加速，大部分農(nóng)民未能在經(jīng)濟(jì)變革中受益，并體驗(yàn)了所謂的“社會(huì)降級(jí)感”，逐漸開始接受極右翼的某些政治主張，如反移民、反全球化、歐洲懷疑論等。

2002年法國(guó)大選中，極右翼政黨首領(lǐng)老勒龐獲得了22%的農(nóng)民選票；2012年，19.5%的農(nóng)民支持其女兒馬琳娜·勒龐；2017年，農(nóng)民對(duì)勒龐的支持率高達(dá) 35%，馬克龍和菲永各占20%。Odoxa最新民調(diào)顯示，在“是否真正維護(hù)農(nóng)民權(quán)益”這一問題上，極右翼的國(guó)民聯(lián)盟獲得35%贊成，排名第一，而執(zhí)政的復(fù)興黨僅有22%贊成，排名最后。此次農(nóng)民示威，極右翼勢(shì)力也借機(jī)喊話。在最近一封給法國(guó)農(nóng)民的公開信中，國(guó)民聯(lián)盟主席巴爾德拉(Jordan Bardella) 提出“讓我們吃法國(guó)食物!”的口號(hào)，并稱將全力推動(dòng)制定相關(guān)法案，落實(shí)這一口號(hào)。

對(duì)馬克龍而言，6月的歐洲議會(huì)選舉將是其第二任期面臨的一大考驗(yàn)。如果能妥善處理當(dāng)前危機(jī)，一方面保證選舉前國(guó)內(nèi)政治和社會(huì)穩(wěn)定，另一方面也有助于打壓風(fēng)頭正盛的極右翼勢(shì)力，為選舉爭(zhēng)取勝算。

目前，務(wù)實(shí)的農(nóng)民對(duì)馬克龍的政治秀并不感冒，而是敦促政府公布各項(xiàng)措施的明確時(shí)間表；同時(shí)，他們也希望法國(guó)民眾能將支持轉(zhuǎn)化為實(shí)際的購(gòu)物行動(dòng)。然而，要求普通消費(fèi)者放棄低價(jià)的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)而購(gòu)買本國(guó)商品，在如今經(jīng)濟(jì)不景氣的法國(guó)，也難以付諸實(shí)踐。

（姚嵐 同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心研究員、法語(yǔ)區(qū)域研究中心研究員）