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北京等地答“增設(shè)非獨生子女陪護父母假”:勢在必行,將修訂立法
近期又有兩個省份表示,將增設(shè)非獨生子女陪護父母假。
據(jù)浙江省民呼我為統(tǒng)一平臺網(wǎng)站2月21日消息,有浙江網(wǎng)民今年1月25日留言稱,建議浙江省增設(shè)非獨生子女陪護父母假。
這位網(wǎng)民說,目前浙江省只針對獨生子女有5天父母陪護假,而非獨生子女沒有此假。孝順父母、陪伴父母是人倫綱常,不應(yīng)以獨生子女或非獨生子女區(qū)分。天津、貴州、四川、湖北等多地相繼出臺了非獨生子女的陪護父母假政策,浙江作為一個全面發(fā)展的先進省份,理應(yīng)及時跟上。希望浙江省盡快修訂《浙江省人口與計劃生育條例》,增設(shè)非獨生子女的陪護父母假。
浙江省衛(wèi)健委2月21日答復(fù)稱,經(jīng)浙江省衛(wèi)生健康委員會調(diào)查了解,《浙江省人口與計劃生育條例》第二十八條第二款規(guī)定:獨生子女家庭父母一方年滿六十周歲的,獨生子女每年享受五天陪護父母假,陪護假期間的工資、獎金和其他福利待遇由用人單位照發(fā)。這是針對國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,自愿終身只生育一個子女的獨生子女父母的獎勵保障。
浙江省衛(wèi)健委表示,網(wǎng)民提出希望浙江省盡快修訂《浙江省人口與計劃生育條例》,增設(shè)非獨生子女的陪護父母假,具有很強的針對性和指導(dǎo)性,在下一步啟動修訂《浙江省人口與計劃生育條例》時予以考慮,并會同相關(guān)部門認(rèn)真研究充分論證,鼓勵用人單位支持子女在老年父母患病住院或生活不能自理情況下,每年給予一定天數(shù)的照料假。
此前,北京市民政局今年1月30日在答復(fù)網(wǎng)民關(guān)于“增加非獨生子女陪護假”的留言時也透露,設(shè)立護理假勢在必行。
有北京網(wǎng)民今年1月20日在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言稱,北京市僅規(guī)定獨生子女每年享有10天的老人護理假,實際上非獨生子女也需要這樣的假期。家里老人生病了,子女們也需要上班,有的子女還不和老人在一個地方生活,護理的壓力可能僅由老人身邊的一個子女承擔(dān),子女自己還有小孩要照顧,時間壓力比較大。請盡快順應(yīng)民意,協(xié)調(diào)出臺合適的政策。
@北京12345 今年1月30日回復(fù)稱,網(wǎng)民反映的問題,北京市民政局回復(fù):經(jīng)核實,網(wǎng)民對護理假問題的關(guān)注,充分體現(xiàn)了您對父母的一片孝心,我們非常理解網(wǎng)民的迫切需求。隨著北京市人口老齡化程度的不斷加深,老年人的護理問題將是所有贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人面臨的共性難題,應(yīng)該引起我們的足夠重視,并積極應(yīng)對。設(shè)立護理假是積極應(yīng)對的舉措之一,從目前來看,國家層面上沒有法律法規(guī)對護理假做出明確規(guī)定,但從實際需求來看,設(shè)立護理假勢在必行,為了切實解決老年人的護理問題,各省市陸續(xù)通過制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章等形式設(shè)立護理假。
北京市民政局表示,借鑒其他省市的相關(guān)立法實踐經(jīng)驗,護理假的制定途徑主要有兩種:一是寫入地方人口與計劃生育條例,二是寫入地方老年人權(quán)益保障條例或養(yǎng)老服務(wù)條例。近年來,我們持續(xù)開展《北京市老年人權(quán)益保障條例》(以下簡稱《條例》)修訂研究,積極向立法部門提出《條例》修訂建議,目前《條例》修訂工作已被列入第十六屆市人大常委會五年立法規(guī)劃二類項目。然而,修訂立法是一項復(fù)雜的長期工程,需要經(jīng)過立項審查、調(diào)研論證、人大常務(wù)委員會會議審議、市人民代表大會會議審議等多個流程環(huán)節(jié),后續(xù)我們會繼續(xù)加大推進力度,會同相關(guān)部門深入調(diào)查研究,進行政策評估與實施論證,協(xié)調(diào)市司法局、市人大法制辦等相關(guān)職能部門,努力向前推進《條例》修訂工作,切實保障老年人受照顧的權(quán)益。
此外,廣西衛(wèi)健委2023年5月在答復(fù)人大代表關(guān)于“增加非獨生子女護理假的建議”時也表示,非獨生子女家庭老年人照護需求越來越引起社會關(guān)注。設(shè)立護理假有利于應(yīng)對老齡化社會。但每一個假期的增設(shè)和實施,既關(guān)乎勞動者權(quán)益的維護,又關(guān)乎用人單位的用工成本。涉及各方面資源和利益合理配置,是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需反復(fù)論證和深入調(diào)研,經(jīng)立法機關(guān)制定并頒布才能實施。下一步,廣西衛(wèi)健委將認(rèn)真履行自治區(qū)黨委和政府賦予的老齡工作職責(zé),廣泛收集各方面意見,配合相關(guān)部門加強調(diào)查研究,適時向立法機關(guān)提出《實施辦法》修訂意見和建議。
澎湃新聞注意到,2018年12月28日,國家衛(wèi)健委在對十三屆全國人大一次會議第4477號建議的答復(fù)中提到,將協(xié)調(diào)人力資源社會保障部,鼓勵和支持更多省份探索實施“獨生子女護理假”制度。從各省出臺情況看,截至2020年4月,全國已經(jīng)有13個省、自治區(qū)、直轄市人大常委會通過修訂各省老年人權(quán)益保障條例,出臺了“子女帶薪照料假政策”,大部分省份獨生子女護理假在15天左右/年,非獨生子女護理假10天左右/年。廣東省人大常委會通過修改《廣東省人口與計劃生育條例》,也出臺了“獨生子女帶薪照料假政策”。
目前,《山東省人口與計劃生育條例》已規(guī)定,60周歲以上的老年人患病住院的,其子女所在單位應(yīng)當(dāng)支持護理照料,給予獨生子女每年累計10日、非獨生子女每年累計7日的護理假。
再如,《新疆維吾爾自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》規(guī)定,老年人患病住院治療或者生活不能自理的,實行子女護理假制度,子女所在單位應(yīng)當(dāng)給予護理假。獨生子女的護理假每年累計不少于二十天。非獨生子女的護理假每個子女每年累計不少于十天。子女所在單位不得以年休假、探親假等抵消護理假,不得改變護理假期間基本工資待遇。
此外,針對《內(nèi)蒙古自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》關(guān)于“老年人患病住院及生活不能自理的,贍養(yǎng)人所在單位應(yīng)當(dāng)給予贍養(yǎng)人陪護時間;贍養(yǎng)人為獨生子女的,其所在單位應(yīng)當(dāng)給予每年累計二十日的陪護假”的規(guī)定,內(nèi)蒙古民政廳2020年9月曾在答復(fù)人大代表建議時表示,將參照湖北、四川等地做法,提請自治區(qū)人大適時修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》,增加非獨生子女每年陪護假期累計七到十日的標(biāo)準(zhǔn)。





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