一份有關黑土地保護的代表建議，為黑龍江爭取中央財政資金逾244億元。這一建議辦理因此入選全國人大常委會代表工委發布的典型案例。

2月19日，全國人大常委會辦公廳、全國人大常委會代表工作委員會舉辦新聞吹風會，發布10個高質量審議代表議案辦理代表建議典型案例。吹風會邀請全國人大教科文衛委、工業和信息化部、生態環境部等有關部門負責同志以及3位全國人大代表出席并回答問題。

據通報，在十四屆全國人大一次會議期間，代表提出了271件議案，交由全國人大9個專門委員會審議，目前均已審議完畢。代表提出建議8314件建議，交由204家承辦單位研究辦理，均已辦理完畢并答復代表。

保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產的命根子。黑龍江是國家重要的商品糧生產基地，地處東北黑土地核心區，耕地面積2.579億畝、居全國首位，其中典型黑土耕地面積1.56億畝，占東北典型黑土區耕地面積的56.1%。黑龍江省黑土地土質肥沃、集中連片、地勢平坦，但由于長期墾殖，存在耕層變薄、有機質下降、水土流失等問題。

根據2012年第一次全國水利普查結果，黑龍江省黑土流失較為嚴重，年均侵蝕土量達2500—4400噸/平方公里，造成糧食損失達10多億斤。加強侵蝕溝治理，可有效控制耕地水土流失，每年減少耕地蠶食約1.27萬畝，實現既治水又造林護田的多重功能，更好推動耕地資源永續利用和農業可持續發展。

黨的二十大報告提出，全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。

為此，十四屆全國人大一次會議上，黑龍江代表團提出了《關于支持黑龍江省加強黑土地保護 筑牢糧食安全“壓艙石”的建議》。

前述建議提出：設立黑土區侵蝕溝治理專項資金，加大中央專項資金的支持力度，以便集中資金、集中力量加快推進東北黑土區侵蝕溝治理；加大高標準農田建設支持力度，對東北黑土區和糧食主產區實行差異化補貼政策，逐步加大黑龍江省高標準農田建設中央資金支持力度。

此件建議交由財政部會同水利部、國家發展改革委、農業農村部辦理。2023年6月，黑龍江省向財政部報告保障糧食安全，保護黑土地有關工作。財政部高度重視，多次開展實地調研，跟蹤了解政策實施情況。

2023年9月，財政部農業農村司到黑龍江省賓縣平坊鎮全軍屯北溝實地調研，詳細了解有關情況，并召開了黑龍江省財政廳、水利廳、農業廳等部門參加的座談會，共同研究代表建議辦理落實的辦法舉措。2023年10月，財政部會同農業農村部組成聯合調研組，赴黑龍江省就黑土地保護利用、高標準農田建設等開展專題調研，實地查看項目實施情況，聽取省級相關部門、基層干部、農民群眾各方面意見建議。2023年11月，黑龍江省有關部門與財政部就黑土地侵蝕溝治理、高標準農田建設共同進行溝通研究；2023年12月，再次就“加大黑土地侵蝕溝治理和高標準農田建設”等事項進行研究交流，推進代表建議辦理落實。

財政部認真研究吸納代表建議，在資金測算分配時，綜合考慮黑龍江省作為糧食主產省的作用，給予傾斜支持。通過水利發展資金、中央基建投資，安排黑龍江省侵蝕溝治理及黑土地保護資金33.08億元，支持黑龍江省對小型侵蝕溝實施綜合治理措施，加大侵蝕溝治理力度，促進黑土區耕地地力加快恢復，保障糧食安全。通過耕地建設與利用資金、中央基建投資，安排黑龍江省高標準農田建設資金61.73億元，支持黑龍江省新建高標準農田410萬畝、改造提升340萬畝，建設高效節水灌溉面積20萬畝。

典型案例顯示，為落實黨中央、國務院決策部署，結合黑龍江省實際，2023年12月，中央財政通過增發國債資金安排黑龍江高標準農田建設資金244.73億元，資金規模位居全國第一，大力支持黑龍江省建設高標準農田，代表建議得到較好體現。

全國人大常委會代表工委在闡述典型案例意義時認為，加強與代表的溝通聯系是提高代表建議辦理質效的重要抓手，財政部通過走訪、座談、邀請一同調研等多種方式充分了解實際情況，與代表和基層群眾面對面耐心細致地溝通協商，拓展思路，共商解決辦法，有力推動了代表建議辦理落實。