2018年內(nèi)，上海市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃將完成編制。

11月15日，在上海市政協(xié)舉行的委員年末視察之“上海城市歷史風(fēng)貌保護(hù)情況”專題中，上海市規(guī)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，上海將對標(biāo)國際先進(jìn)理念，結(jié)合上海地方特色，完善歷史風(fēng)貌保護(hù)的頂層設(shè)計。同時，不斷完善各層次保護(hù)規(guī)劃編制。

歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)擴(kuò)至58平方公里

上海于1986年被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家歷史文化名城，近年來已建立了“點線面”相結(jié)合的保護(hù)對象體系。1989年以來，上海市分五批公布了共計1058處、3075幢優(yōu)秀歷史建筑，401條風(fēng)貌保護(hù)道路（街巷），41平方公里的歷史文化風(fēng)貌區(qū)（44片）及17平方公里的風(fēng)貌保護(hù)街坊（250處）。

“當(dāng)前國際先進(jìn)的保護(hù)理念已經(jīng)從過去單棟、靜態(tài)的歷史保護(hù)模式逐步過渡到以成片、活化的積極動態(tài)的保護(hù)模式。”上海市規(guī)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，上海歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的理念也在進(jìn)一步提升與轉(zhuǎn)變。

2017年初，由上海市委市政府辦公廳牽頭、市規(guī)土局、市房管局、市文物局共同開展上海中心城區(qū)50年以上建筑普查。經(jīng)普查，上海外環(huán)內(nèi)現(xiàn)存50年以上歷史建筑約2559萬平方米，其中里弄類813萬平方米。根據(jù)上海市委市政府要求，應(yīng)當(dāng)對其中730萬平方米采取分類保留保護(hù)措施。

2016年1月、2017年9月上海市政府分別公布了第一批119處、第二批131處，共計250處風(fēng)貌保護(hù)街坊，歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)范圍由原來的41平方公里，擴(kuò)大至58平方公里。“上海將進(jìn)一步擴(kuò)大保護(hù)范圍，加大保護(hù)力度。”上述負(fù)責(zé)人說。

按“一地一方案”編制保護(hù)更新方案

據(jù)上海市規(guī)土局透露，下一步，將不斷完善各層次保護(hù)規(guī)劃編制。除了年內(nèi)編制完成上海市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃外，在控制性詳細(xì)規(guī)劃層面，將結(jié)合試點工作推進(jìn)，按照新的保護(hù)理念、保護(hù)要求，開展相應(yīng)地區(qū)的風(fēng)貌評估并編制保護(hù)規(guī)劃，指導(dǎo)項目實施。

同時，上海市規(guī)土局將積極深化實施試點項目，探索政策突破創(chuàng)新；健全項目化推進(jìn)機(jī)制，積極推進(jìn)試點項目實施；指導(dǎo)區(qū)政府做好實施方案，按照“一地一方案”編制保護(hù)更新方案；不斷探索在成片風(fēng)貌保護(hù)要求下的有機(jī)更新模式。結(jié)合試點項目推進(jìn)，配合相關(guān)部門探索推動房屋、財稅、消防、抗震等方面的政策突破。

此外，上海還將進(jìn)一步推進(jìn)《保護(hù)條例》修訂工作。根據(jù)上海市人大要求，市規(guī)土局將會同市房管局在年內(nèi)完成《保護(hù)條例》上報工作。在條例修訂工作推進(jìn)過程中，將充分吸納各位委員提出的建議，在職責(zé)分工、保護(hù)修繕、財政支持、相關(guān)技術(shù)規(guī)范等方面在保護(hù)條例修訂工作中進(jìn)一步予以研究、細(xì)化，將歷史風(fēng)貌保護(hù)落實到位。