建設(shè)世界級(jí)機(jī)場群，是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)之一。

當(dāng)前，以廣州白云國際機(jī)場（下稱“白云機(jī)場”）、香港國際機(jī)場（下稱“香港機(jī)場”）、深圳寶安國際機(jī)場（下稱“深圳機(jī)場”）為引領(lǐng)，粵港澳大灣區(qū)共有7座運(yùn)輸機(jī)場，世界級(jí)機(jī)場群加速崛起。

今年，珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場今年開工建設(shè)。目前，新機(jī)場選址已獲民航局批復(fù)，推薦場址佛山市高明區(qū)更合鎮(zhèn)和肇慶高要區(qū)蛟塘鎮(zhèn)交界處，規(guī)劃擬建設(shè)一組兩條遠(yuǎn)距平行跑道，遠(yuǎn)期預(yù)留第三條跑道建設(shè)條件。

據(jù)悉，珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場原本計(jì)劃以最高級(jí)別的4F機(jī)場建設(shè)，后來結(jié)合實(shí)際需求將建設(shè)等級(jí)降為4E，但會(huì)預(yù)留機(jī)場飛行區(qū)4F的條件。預(yù)測到2035年，該機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到3000萬人次，到2050年旅客吞吐量預(yù)測為6000萬人次以上。

值得注意的是，在粵港澳大灣區(qū)，4F等級(jí)的運(yùn)輸機(jī)場只有3座，分別位于香港、廣州、深圳。待珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場建設(shè)完成后，這將是珠西區(qū)域最大的機(jī)場。

珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場周邊區(qū)位示意圖  圖片源自南方+

對(duì)于機(jī)場的選址，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院新經(jīng)濟(jì)所執(zhí)行所長周順波有些憂慮，“從我個(gè)人的角度來說，這個(gè)選址因?yàn)槲恢锰摰貐^(qū)有沒有那么大的出行需求，還得打個(gè)問號(hào)。”周順波說。

實(shí)際上，珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場選在佛肇交界，用意不難理解。

縱觀粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)有的7座運(yùn)輸機(jī)場，均集中分布在珠江東岸，而佛山當(dāng)前已投用的只有一座4C機(jī)場——佛山沙堤機(jī)場，但該機(jī)場通航城市少，2023年客運(yùn)旅客運(yùn)輸量才首次突破100萬。換言之，位于珠西的江門、中山、肇慶、云浮等市居民乘坐飛機(jī)出行，往往需要輾轉(zhuǎn)通往廣州、珠海、深圳等地機(jī)場。

正因?yàn)檫x址上遠(yuǎn)離市區(qū)，與新機(jī)場配套的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)顯得尤其關(guān)鍵。目前，廣湛高鐵、深南高鐵以及珠肇高鐵正在加快建設(shè)中。未來，珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場將作為空鐵大樞紐，帶動(dòng)佛山“西進(jìn)”和肇慶“向東”，而“航線上的大灣區(qū)”藍(lán)圖也將隨著該機(jī)場的建設(shè)逐漸清晰。

“舍近求遠(yuǎn)”建新機(jī)場

廣州為什么要建新機(jī)場？

目前，北京、上海、成都等大城市都實(shí)現(xiàn)了“一城兩場”。以上海為例，2023年浦東機(jī)場與虹橋機(jī)場兩個(gè)機(jī)場加起來旅客吞吐量已經(jīng)逼近1億人次。而粵港澳大灣區(qū)兩大核心城市——廣州與深圳目前都只有一個(gè)機(jī)場，若以城市來計(jì)算，旅客吞吐量并不占優(yōu)勢，留給廣東的時(shí)間并不多。

此外，作為國內(nèi)三大航空樞紐之一，白云機(jī)場客流量連年位居全國榜首，雖然不斷擴(kuò)建機(jī)場主體已“做大盤子”，但承載能力呈現(xiàn)滯后趨勢，

在周順波看來，運(yùn)輸需求已經(jīng)走在廣東機(jī)場建設(shè)前面了，“大灣區(qū)的機(jī)場承載能力是相對(duì)滯后的，包括已有規(guī)模、硬件設(shè)施等，基本上都在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。如果跟新加坡比較，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)新加坡機(jī)場的規(guī)模是提前10年以上做規(guī)劃的，充分考慮到了未來的需求。”

以新加坡的樟宜機(jī)場為例，2019年樟宜機(jī)場旅客吞吐量為6830萬人次，但早在2017年，樟宜機(jī)場4號(hào)航站樓就已經(jīng)投入運(yùn)營，年客容量可達(dá)8500萬。

制圖：鄭銘茵

隨著春節(jié)來臨，白云機(jī)場一片繁忙，從進(jìn)站口到候車廳人潮涌動(dòng)。據(jù)悉，2024年春運(yùn)40天，白云機(jī)場計(jì)劃起降航班超6萬架次，預(yù)計(jì)接送旅客超910萬人次。春運(yùn)客流總量、單日航班起降架次、單日客流量等多項(xiàng)數(shù)據(jù)都有望創(chuàng)歷史新高。

密集的人流量考驗(yàn)機(jī)場的承載能力，對(duì)“全國最繁忙機(jī)場”白云機(jī)場來說更是如此。回望過去一年，白云機(jī)場累計(jì)接送旅客突破6300萬人次，位居全國機(jī)場年旅客吞吐量榜首位置。值得注意的是，擁有兩座航站樓、三條跑道的白云機(jī)場目前可滿足年旅客吞吐量8000萬人次。

根據(jù)白云機(jī)場官網(wǎng)數(shù)據(jù)，早在2019年，白云機(jī)場年旅客吞吐量就超過了7300萬人次，離8000萬人次的設(shè)計(jì)容量越來越近。正因如此，2020年白云機(jī)場就緊鑼密鼓地開展三期擴(kuò)建工程，計(jì)劃在2025年建成投產(chǎn)后，廣州白云國際機(jī)場年旅客吞吐能力、貨郵吞吐能力將分別達(dá)到1.2億人次、380萬噸。

從數(shù)據(jù)上可以看出深圳機(jī)場正“超負(fù)荷”運(yùn)作。該機(jī)場的設(shè)計(jì)年旅客吞吐量為4500萬人次，但在去年，深圳機(jī)場年旅客吞吐量就已經(jīng)超過了5000萬。與白云機(jī)場一樣，深圳機(jī)場不斷布局?jǐn)U建。日前，深圳機(jī)場三跑道正在全速加快推進(jìn)。待該擴(kuò)建工程建成后，將與原有兩條跑道一并運(yùn)營，極大提升機(jī)場客貨運(yùn)保障能力，滿足每年8000萬人次旅客、260萬噸貨郵的出行和運(yùn)輸需求。

擴(kuò)建機(jī)場是大城市做大機(jī)場流量的方式之一，另一個(gè)更為直接的方式是建新機(jī)場。早在2013年，佛山、江門、中山、肇慶、云浮、陽江等珠江西岸六市聯(lián)合向廣東省政府提出申請(qǐng)，珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場籌建工作正式啟動(dòng)。

“航線上的大灣區(qū)”鋪開

定位為“廣州國際航空樞紐的重要組成部分、珠三角西部樞紐機(jī)場”，從名稱上就能看出來，珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場并不是一座單一空港，而是被寄予打造成為“機(jī)場+高鐵+地鐵+高速公路”的立體交通樞紐期望，在填補(bǔ)珠西地區(qū)航空資源缺口、優(yōu)化珠三角機(jī)場群布局的同時(shí)，助力佛山“西進(jìn)”和肇慶“向東”，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

隨著珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場加快建設(shè)，粵港澳大灣區(qū)交通“大聯(lián)通”正在鋪開。

未來，珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場將至少匯集廣湛高鐵、珠肇高鐵、深南高鐵三條高鐵。2020年全面開工的廣湛高鐵正線從廣州站引出，新設(shè)佛山站、珠三角樞紐機(jī)場站等9個(gè)車站，預(yù)留湛江東站、陽西站；近日，珠肇高鐵高明站站前工程已經(jīng)完成30%工程量，預(yù)計(jì)在2025年5月完成工程建設(shè)；而粵港澳大灣區(qū)西向高標(biāo)準(zhǔn)高鐵通道深南高鐵則于近日正式開通。匯聚三條高鐵，新機(jī)場空鐵聯(lián)運(yùn)樞紐藍(lán)圖初顯。

公路建設(shè)也正在加快。目前，新建佛肇云高速公路（佛山經(jīng)肇慶至云浮高速公路）、 江肇第二高速、肇慶至高明（機(jī)場西部）高速公路項(xiàng)目等均能途經(jīng)或直達(dá)珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場。隨著新機(jī)場建設(shè)的推進(jìn)，未來將有更多聯(lián)通項(xiàng)目。

長遠(yuǎn)來看，在珠西打造這樣一個(gè)立體交通樞紐，最終的目的是以此為核，帶來人流、物流、資金流、信息流，打造臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，最終帶動(dòng)粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展。

周順波以香港機(jī)場舉例，提及香港機(jī)場國際屬性強(qiáng)，有約120家航空公司提供航班服務(wù)，通達(dá)國際航點(diǎn)超過220個(gè)，“香港機(jī)場吸引了大批物流項(xiàng)目，同時(shí)周邊還有一些飛機(jī)零部件維修等航空產(chǎn)業(yè)鏈，但香港的問題在于香港的產(chǎn)業(yè)鏈太短，一些附加值更長的產(chǎn)業(yè)沒有落地，而且也沒有空間落地。”周順波說。

瞄準(zhǔn)交通樞紐的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用，2023年4月，被譽(yù)為東莞和香港深度合作的“超級(jí)項(xiàng)目”——“東莞—香港國際空港中心”開始運(yùn)行，截至2024年1月已累計(jì)服務(wù)超過300家大灣區(qū)外貿(mào)企業(yè)，進(jìn)出口貨值突破17億元。

在發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)上，成都的探索更為成熟。依托雙流機(jī)場和天府機(jī)場兩大機(jī)場，機(jī)場與航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為城市新的經(jīng)濟(jì)增長極。早在2017年，成都（雙流）臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)獲批，雙流區(qū)將“國際航空門戶樞紐”作為城市核心功能，重點(diǎn)推動(dòng)航空經(jīng)濟(jì)由“以航空運(yùn)營為主”向“航空先進(jìn)制造業(yè)、航空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)‘兩業(yè)’融合發(fā)展”轉(zhuǎn)變。

在受訪專家看來，珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場的開建，不但將便利珠西地區(qū)市民出行，還將給廣州帶來兩大航空樞紐的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。

2023年底，廣東發(fā)布了廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂5大都市圈發(fā)展規(guī)劃。其中，《廣州都市圈》明確建設(shè)國際航空樞紐，構(gòu)建以白云國際機(jī)場為核心，珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場為協(xié)同，支線機(jī)場、通用機(jī)場為補(bǔ)充的都市圈機(jī)場發(fā)展格局。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，依托珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場聯(lián)動(dòng)打造廣州都市圈臨空產(chǎn)業(yè)園。不難發(fā)現(xiàn)，珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場雖選址廣佛交界，但最后依托廣州的優(yōu)勢資源，與白云機(jī)場聯(lián)動(dòng)，最終建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，以輻射整個(gè)粵港澳大灣區(qū)。（譚海燕 實(shí)習(xí)生鄭銘茵）