據統計，截至2018年11月13日，中國裁判文書網訪問總量已突破兩百億次，文書總量突破5500萬份。

只用了短短一年多的時間，訪問量就實現了從100億次到200億次的飛躍，代表著最高人民法院在推動裁判文書上網、司法公開所取得的突出成效，人民群眾對司法公開滿意度和獲得感進一步提升。

最高人民法院正以前所未有的深度和廣度推進司法公開工作，持續“以公開促公正”，助力改善中國營商環境，為推進新時代改革開放提供有力司法服務和保障。

當前，司法公開的元素已經全面融入人民法院工作肌體和血液。司法公開作為新時代法治中國建設的生動實踐，全面展現了中國特色社會主義司法制度的政治優勢、制度優勢。根據世行剛剛發布的營商環境報告，中國大陸排名相比去年上升32位，進入了前50。總體來看，營商環境指數的提升得益于黨的十八大以來人民法院司法改革各項舉措不斷推進、中國法治環境不斷改善；具體來看，在集中涉及司法制度和訴訟程序的“執行合同”領域，國際排名一直較為靠前，2018年上升至第5位，與司法公開力度和信息化建設速度密切相關。

一、從無到有，從一百億到兩百億的歷程

2013年7月，中國裁判文書網上線；2017年8月，中國裁判文書網訪問量突破100億次；2018年11月，訪問量突破200億次，而且這一數據還在以每秒上千次的速度不斷增長。據統計，近一年來，中國裁判文書網平均每天上傳裁判文書近5萬份，單日上傳裁判文書最高達37萬份，各省日均上傳裁判文書1800份，單省單日最高上傳裁判文書近16萬份。

從100億次到200億次總訪問量的突破，這背后凝聚著全國四級法院所有法院人的共同努力和各項制度措施的穩步推進。最高人民法院審判管理辦公室主任李亮表示：“中國裁判文書網受到社會廣泛關注，工作卓有成效，總結來看，一是靠抓制度的貫徹落實，二是靠促機制的不斷完善，三是靠信息化技術強有力支撐。”

制度上，嚴格抓《最高人民法院關于人民法院在互聯網公布裁判文書的規定》（法釋〔2016〕19號）的貫徹落實，不斷提升裁判文書上網公開工作的規范化水平。根據規定，不公開文書的案件也要求公布案號、案由、法院、審判人員、書記員和不公開理由等基本信息。中國裁判文書網即將迎來全新的改版升級，新版網站將在前臺對用戶開放不公開文書案件基本信息的檢索、展示等相關功能。

機制上，最高人民法院建立了全國法院裁判文書上網情況季度通報制度，對文書上網率不高、及時性不強的法院逐一函詢督促和問責；完善了裁判文書評查機制，開發了優秀裁判文書評查平臺，利用信息化技術對裁判文書開展大規模篩查，將裁判文書評查工作常態化、制度化、信息化；開展第三方評估，著力查找文書公開工作中存在的問題。

“全業務網上辦理，全流程依法公開，全方位智能服務”，幾年來，人民法院信息化建設突飛猛進，支撐了智慧法院初步形成，推動了人民法院審判執行方式的全局性變革，有力促進了審判體系和審判能力現代化。依托信息化技術，一方面提高文書上網操作的便捷性和安全性，一方面提高前臺訪問的快捷性和易用性，中國裁判文書網一直在不斷地進行著更新、進步、成長，只為更好地回應社會關切和人民群眾需求。

二、充分發揮司法職能，提供有力服務和保障

中國裁判文書網建成伊始，就建立了“六個服務”的原則：服務司法改革、服務執法辦案、服務律師執業、服務群眾訴訟、服務教學科研、服務法制宣傳。據統計，中國裁判文書網訪問量排名前十的案由分別是民間借貸糾紛、買賣合同糾紛、離婚糾紛、機動車交通事故責任糾紛、金融借款合同糾紛、勞動爭議、物業服務合同糾紛、盜竊、借款合同糾紛和合同糾紛。充分說明，中國裁判文書網不僅為審判執法、律師執業和法學研究提供素材，更為老百姓提供具體而明確的行為導引，便于公眾通過一個個鮮活的判例來識別和判斷自己的行為后果，幫助其形成較為科學的行為預期，并選擇解決糾紛的具體方式，有利于推動社會誠信體系建設。

圖3：2007年-2017年，十年來，中國裁判文書網公開文書數量呈直線上升趨勢，既有案件數量逐年增多的原因，也有文書公開比例持續增加、司法公開繼續深化的因素。

圖4：從國內文書上傳量看，華東七個省市占比43%，華中占比17%，西北、華南、東北、西南分別占比8%、9%、10%、13%。

綠水青山就是金山銀山，黨的十九大報告進一步將美麗中國作為建設社會主義現代化強國的重要目標。中國裁判文書網充分發揮環境保護司法職能，為美麗中國建設保駕護航。

從知識產權文書公開看，最高人民法院充分發揮知識產權司法保護主導作用，不斷推進知識產權審判體系和審判能力現代化，推進知識產權典型案例發布和文書公開，持續提升知識產權領域司法公信力和國際影響力，為建設知識產權強國和世界科技強國做出了積極貢獻。

三、堅持以公開促公正，不斷營造良好營商環境

習近平總書記反復強調“要營造穩定公平透明可預期的營商環境”。最高人民法院認真貫徹習近平總書記重要講話精神，嚴格落實黨中央決策部署，堅持以公開促公正，不斷營造良好營商環境，積極服務國家經濟社會發展大局。

為積極響應世界銀行有關營商環境的評價指標要求，更好地為社會公眾提供數據公開服務，中國裁判文書網開放了有關京滬土地糾紛案件數據的自定義查詢功能，用戶可以通過中國裁判文書網的高級檢索功能查詢到一定時間區間內各個法院的“土地租賃合同糾紛”案件。隨著司法公開進一步深化，中國裁判文書網在促進法治化營商環境建設、切實加強產權保護、維護和諧勞動關系、推動信用體系建設等方面的重要性將進一步凸顯。

從中國裁判文書網境外訪問情況看，各大洲訪問量從高到低排序依次為：亞洲（超過9億）、北美洲（超過7億）、歐洲（超過3億）、大洋洲（超過1億）、南美洲、非洲。從國家情況看，來自美國、韓國、印度、菲律賓、澳大利亞、日本的訪問量均超過1億。

據了解，新一輪的中國裁判文書網升級改造工作已啟動，本次升級改造不僅增加了網站前臺操作的便捷性、可用性，同時對后臺的數據上傳通道進行了改造。將很大程度上解決由于訪問量過大造成的擁堵、延遲等問題，并進一步優化同案文書關聯功能，實現案件全部裁判文書及案件信息的相互關聯及案件進展階段的自動更新，在同一案件不同審判程序產生的文書之間建立關聯，從而形成全方位的公開。可以預期，全新的中國裁判文書網將進一步優化升級開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，給人民群眾帶來更好的司法公開體驗。

（原標題《中國裁判文書網總訪問量突破兩百億》）