自1978年改革開放以來，種子企業登上中國種業舞臺，歷經幾十年發展，一批中大型種業企業培育而成。而在種業振興行動實施中，種業企業如何發揮其主體作用、現階段又面臨哪些問題？中國種子協會近日印發了研究報告，對相關問題開展了一系列調研。

種業振興需要有諸多種業主體發揮應有作用。何謂種業主體？研究報告中指出，是能為種業振興發揮能動作用的具有體系性的單位、功能性的組織和合規性的法人?，F階段組成我國種業主體的包括政府、科研、事業、企業、協會等單位。而所謂發揮企業在種業振興中的主體作用，就是既要發揮種業企業作為單位型主體的一般作用，更要發揮與其它種業主體所不同的特殊作用。

報告認為，扶持種業企業發揮種業振興主體作用，是由種業企業所能發揮的主體作用決定的，是我國改革開放以來種業發展的經驗總結，是世界種業發展趨勢給予我們的的啟示，也是種業振興行動的內在需求。

例如，從世界種業發展趨勢來看，跨國種企即大多經歷了多輪的技術變革和市場洗禮。以跨國巨頭先鋒公司（科迪華）為例，1926年，作為世界上第一家雜交玉米生產公司的先鋒良種公司的成立，正是美國種子行業進入商業化階段的里程碑事件。報告提到，先鋒開創性的研發出雜交玉米種子，并借助美國農業部的支持和大力推廣，使雜交玉米種子在美國的覆蓋率由1933年的0.1%迅速提升至上世紀30年代末覆蓋美國中部玉米帶大約一半的土地，最終獲得巨大成功。

實際上，在最新這輪種業振興行動方案中，也明確提出實施種業企業扶優行動。此前的2022年8月，農業農村部辦公廳印發《關于扶持國家種業陣型企業發展的通知》，根據企業規模、創新能力和發展潛力等關鍵指標，從全國3萬余家種業企業中遴選了69家農作物、86家畜禽、121家水產種業企業機構，集中力量構建“破難題、補短板、強優勢”國家種業企業陣型，加快打造種業振興骨干力量。

該《通知》強調，實現種業科技自立自強、種源自主可控，必須把企業扶優作為打好種業翻身仗的關鍵一招，擺上全面推進種業振興的突出位置，強化企業創新主體地位，引導資源、技術、人才、資本等要素向重點優勢企業集聚，打造一批具有核心研發能力、產業帶動能力、國際競爭能力的航母型領軍企業、“隱形冠軍”企業和專業化平臺企業，加快形成優勢種業企業集群。

根據中國種子協會最新發布的研究報告，截至2023年，中國已有133家育繁推一體化企業，種業企業整體實力進一步增強；2021年，總資產超過1億元的農作物種業企業有486家，凈資產超1億元的企業有282家，銷售額超1億元企業有173家；前五十名企業商品種子銷售額占全行業的33%，利潤占全行業的46%；全球十強種業企業中，我國占有兩席，頭部企業陣型初步形成。

然而，報告提醒，我們也要正視與國際巨頭種業企業和種業振興的要求相比，還存在的較大差距：在核心研發能力方面，國際巨頭企業紛紛布局大數據信息、人工智能、基因編輯等新型技術領域，已進入“種業4.0時代”，而國內企業仍普遍處于向“種業3.0時代”過渡的階段；在產業帶動能力方面，國際巨頭企業不僅完成育種+制種+銷售的種業內產業鏈，還向上下游延伸，帶動農化、生物技術、種植、食品等農業產業的發展，而國內企業多專注于某一作物或者技術、服務等方面的單一業務范疇，與種業上下游相關產業的結合不緊密；在國際競爭能力方面，國際巨頭企業紛紛在世界范圍內廣泛布局，其營業收入來源世界各地，世界前十強企業占有67%的全球市場份額，而國內360家信用企業只有11家在海外建有基地或研發中心，總數不足30個，收入絕大部分來自國內市場，我國種業前十強僅占有13.8%的國內市場。

除上述這些差距，報告同時指出，在科技創新、基地制種、開放合作、企業集中和市場環境等層面上更加反映出了中國種業企業與世界種業強企和種業振興的要求相比存在差距。

報告強調，種業振興行動實施以來，已經取得1年起好步的良好開局，到2024年，有望能實現3年打基礎的預期目標。但要實現5年取得明顯成效，10年取得重大突破，從而實現種業科技自立自強、種源自主可控的種業振興的戰略目標，還有相當繁重的任務和十分艱巨的工作。

該報告建議國務院適時印發文件，系統總結種業振興行動取得的階段性成效，全面部署種業振興下一階段的工作。

其中，對扶持種業企業發揮種業振興主體作用方面，該報告建議從進一步統一思想認識、堅持企業主體地位的基本經驗，進一步優化外部環境、形成有利于發揮企業主體作用的運行機制，進一步明確指導意見、落實扶持種業企業發揮種業振興主體作用的政策措施等方面作出總體部署。