哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫

據(jù)新華社報(bào)道，哈薩克斯坦總統(tǒng)辦公室2月5日發(fā)表聲明說(shuō)，總統(tǒng)托卡耶夫當(dāng)日接受由總理斯邁洛夫領(lǐng)導(dǎo)的政府辭職，同時(shí)提名第一副總理斯克利亞爾為代總理。新華社援引哈薩克斯坦總統(tǒng)府網(wǎng)站6日消息，哈議會(huì)下院審議通過(guò)總理提名，哈總統(tǒng)托卡耶夫簽署總統(tǒng)令，任命奧爾扎斯·別克堅(jiān)諾夫?yàn)檎偫怼?/p>

事發(fā)突然，多家媒體的報(bào)道中都指出，總統(tǒng)令并沒(méi)有直接提出政府辭職的具體原因，引起廣泛猜議。有媒體猜測(cè)，政府解散可能與該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)。哈薩克斯坦政治學(xué)家塔爾加特·卡利耶夫?qū)γ襟w表示，托卡耶夫正在推動(dòng)全面改革以吸引外資，并多次表達(dá)了對(duì)內(nèi)閣的失望。卡利耶夫還稱(chēng)，“此次政府改組關(guān)系到哈薩克斯坦未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”在此之前，也有報(bào)道稱(chēng)托卡耶夫曾批評(píng)政府無(wú)法提出有效的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。

未能給出滿(mǎn)意答卷？

去年9月，托卡耶夫在面向全國(guó)發(fā)表國(guó)情咨文時(shí)重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，強(qiáng)調(diào)了將“強(qiáng)有力的總統(tǒng)-有影響力的議會(huì)-負(fù)責(zé)任的政府”的政治改革模式與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來(lái)的重要性。在講話(huà)中，托卡耶夫提出了國(guó)家新經(jīng)濟(jì)模式的圖景，宣布將采取系列措施，支持礦業(yè)、國(guó)防工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、水資源管理、交通物流、數(shù)字化改革等領(lǐng)域的發(fā)展，同時(shí)要求針對(duì)主要市場(chǎng)的壟斷采取堅(jiān)決措施，對(duì)稅收及預(yù)算政策進(jìn)行改革等。托卡耶夫要求，如無(wú)特殊情況或例外情況，這些任務(wù)應(yīng)在三年內(nèi)完成。

哈薩克斯坦政治學(xué)家烏拉茲加利·塞爾泰耶夫（Urazgali Selteyev）指出，人們?cè)缇皖A(yù)測(cè)斯邁洛夫政府將辭職。托卡耶夫在去年9月的講話(huà)中提出了新經(jīng)濟(jì)模式，其具體步驟必須由政府來(lái)處理。但在5個(gè)月間，政府未能給出令其滿(mǎn)意的答卷。

斯邁洛夫現(xiàn)年51歲，曾任哈國(guó)第一副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)。2022年哈國(guó)1月騷亂事件后，斯邁洛夫被任命為總理，并于去年3月議會(huì)選舉后連任總理一職。在其擔(dān)任總理期間，哈國(guó)社會(huì)出現(xiàn)一系列問(wèn)題。一些地區(qū)的市政供暖出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，科斯塔奈州發(fā)生了森林火災(zāi)，卡拉干達(dá)州科斯堅(jiān)科礦井發(fā)生爆炸，阿拉木圖還發(fā)生了地震。輿論分析，種種事件使斯邁洛夫政府面臨巨大壓力，托卡耶夫本人也對(duì)通脹加劇等社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題解決進(jìn)展緩慢愈發(fā)不滿(mǎn)。

設(shè)在阿拉木圖的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公司總裁、哈薩克斯坦政治學(xué)家多瑟姆?薩特帕耶夫表示，因物價(jià)上漲而加劇的社會(huì)緊張局面以及對(duì)缺乏真正改革的失望使得斯邁洛夫最終辭職。

盡管如此，就在政府宣布辭職的當(dāng)天，哈薩克斯坦官方剛剛公布了2023年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，去年哈國(guó)經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)了5.1%。其中，建筑（13.3%）、貿(mào)易（11.3%）、信息通訊（7.1%）、運(yùn)輸（6.9%）、工業(yè)（4.3%）等主要領(lǐng)域均呈現(xiàn)出積極的發(fā)展態(tài)勢(shì)。此外，2023年前9個(gè)月，哈國(guó)獲得了總額197億美元的外國(guó)直接投資。在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家中，哈薩克斯坦是外資流入量最大的國(guó)家。

該報(bào)告同時(shí)提到，2023年哈國(guó)通貨膨脹率下降了一半以上，為9.8%。2024年，哈國(guó)要將通脹率控制在6%-8%之間。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率至少應(yīng)達(dá)到5.3%。

突發(fā)危機(jī)還是正常換屆？

對(duì)于政府的突然辭職，專(zhuān)家同時(shí)指出，此次政府換屆并非一次危機(jī)。歐亞監(jiān)測(cè)中心主任阿利別克·塔齊巴耶夫表示：“一般情況下，政府換屆被視為一種危機(jī)現(xiàn)象，但這（次）絕不是危機(jī)。我們應(yīng)該從哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)和政治形勢(shì)正在發(fā)生變化的這一事實(shí)出發(fā)。我們可以說(shuō)，在兩年多的時(shí)間里，斯邁洛夫政府完成了他們的主要任務(wù)——通過(guò)深層次改革，啟動(dòng)民主化機(jī)制，落實(shí)‘傾聽(tīng)型國(guó)家’的概念。”

今年1月，托卡耶夫在接受《主權(quán)哈薩克斯坦報(bào)》（Egemen Qazaqstan）采訪(fǎng)時(shí)表示，哈薩克斯坦在2023年已經(jīng)完成了主要的政治改革，包括設(shè)置憲法法院、舉行議會(huì)下院及各級(jí)地方議會(huì)代表選舉。此外，哈國(guó)已開(kāi)始建設(shè)一個(gè)公平和競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)體系，致力于經(jīng)濟(jì)多樣化和非壟斷化、基礎(chǔ)設(shè)施更新、商業(yè)支持和吸引投資等多項(xiàng)緊迫的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

對(duì)于托卡耶夫而言，未來(lái)哈國(guó)還要推動(dòng)更多變革、實(shí)現(xiàn)更加快速的發(fā)展。塞爾泰耶夫分析稱(chēng)：“很明顯，現(xiàn)在總統(tǒng)本人將提出一些行動(dòng)策略。因此，他制定的任務(wù)將落在新政府的肩上，政府成員中30%-40%可能會(huì)發(fā)生變動(dòng)。辭職將主要影響財(cái)政、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)領(lǐng)域的部長(zhǎng)。哈國(guó)需要對(duì)國(guó)家機(jī)器進(jìn)行一次徹底的調(diào)整，之前已經(jīng)舉行了總統(tǒng)及議會(huì)選舉，而現(xiàn)在輪到政府了。”

根據(jù)哈薩克斯坦法律，在最近一次哈薩克斯坦議會(huì)下院選舉中贏(yíng)得多數(shù)席位的政黨將提名總理候選人。隨后，總統(tǒng)有權(quán)將提名人選提交至下議院進(jìn)一步審議和批準(zhǔn)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月6日，哈執(zhí)政黨“阿瑪納特”黨主席、哈議會(huì)下院議長(zhǎng)葉爾蘭·科沙諾夫正式提名別克堅(jiān)諾夫?yàn)榭偫砗蜻x人。總統(tǒng)托卡耶夫隨后接受政府總理人選提名。哈議會(huì)下院6日舉行全體會(huì)議，審議并通過(guò)總理人選。隨后，托卡耶夫簽署總統(tǒng)令，正式任命別克堅(jiān)諾夫?yàn)樾乱粚谜偫怼?/p>

外界目前普遍關(guān)注哈薩克斯坦新一屆政府組建情況，但哈薩克斯坦外交部副部長(zhǎng)羅曼·瓦西連科在政府辭職當(dāng)日通過(guò)社交平臺(tái)“X”（原推特）發(fā)聲時(shí)則將關(guān)注重點(diǎn)引向即將于2月7日召開(kāi)的政府?dāng)U大會(huì)議。

“雖然現(xiàn)在大家都在關(guān)注新政府的組成，但未來(lái)幾天的焦點(diǎn)將是托卡耶夫總統(tǒng)參加的2月7日政府?dāng)U大會(huì)議。總統(tǒng)此前正是在這類(lèi)會(huì)議上承諾將提出哈薩克斯坦新經(jīng)濟(jì)政策的愿景，使哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)更具韌性、多樣化和公平性，同時(shí)對(duì)外國(guó)投資更具吸引力。”瓦西連科寫(xiě)道。

據(jù)悉，托卡耶夫預(yù)計(jì)將在2月7日政府?dāng)U大會(huì)議上評(píng)估哈國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并確定在該領(lǐng)域采取進(jìn)一步行動(dòng)的策略。有分析指出，不排除托卡耶夫?qū)⒃诖舜螘?huì)議上對(duì)政府進(jìn)行重組。