自2015年起，湖南省婁底市雙峰縣因PS圖片敲詐犯罪被國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪部際聯(lián)席會議辦公室列為全國7個(gè)地域性職業(yè)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪重點(diǎn)整治地區(qū)之一。近年來，雙峰縣委政府深入推進(jìn)打擊治理PS圖片敲詐等新型違法犯罪專項(xiàng)行動，以專項(xiàng)整治為契機(jī)全面提高基層治理能力和水平，取得明顯成效。

出臺“十個(gè)一律” 22個(gè)單位工作不力被綜治掛牌

2018年10月，雙峰縣召開縣鄉(xiāng)村千人干部大會，縣委政府出臺“十個(gè)一律”工作舉措，進(jìn)一步掀起打擊PS圖片敲詐、電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項(xiàng)行動熱潮。

這“十個(gè)一律”，威力大在哪里？

它是指：一律追繳非法財(cái)物、沒收或拆除非法所建房屋；

一律對不能說明正常來源的較大以上存款依法凍結(jié)；

一律取消政策性優(yōu)惠補(bǔ)貼（助），停止城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助等；

一律將重點(diǎn)人員列入失信人員名單；

一律嚴(yán)控重點(diǎn)人員辦理通信、金融業(yè)務(wù)，每人只能申請一個(gè)手機(jī)號碼、一個(gè)銀行賬號；

一律對重點(diǎn)人員采取每周行蹤報(bào)告制度，禁止出國出境；

一律不放過、不姑息，從重處罰。非法定事由不得辦理取保候?qū)彙⒉坏门刑幘徯蹋?/p>

一律對重點(diǎn)人員的家庭成員入黨、入伍、入職等方面從嚴(yán)審核；

一律對實(shí)施犯罪的家庭成員中的黨員干部、國家公職人員按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)；

一律對不降反升的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照書記、鎮(zhèn)長（鄉(xiāng)長）、派出所所長“三位一體”捆綁考核制嚴(yán)厲追責(zé)，對不降反升的村（居）兩委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行撤換，對失職或包庇縱容犯罪的嚴(yán)肅追究法紀(jì)責(zé)任。

雙峰縣將專項(xiàng)整治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的年度綜治、績效考評和 “一票否決”范疇，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、派出所所長“三位一體”捆綁考核制，考核結(jié)果直接與領(lǐng)導(dǎo)干部評先評優(yōu)、職務(wù)晉升掛鉤。同時(shí)，雙峰縣傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任，對專項(xiàng)整治成效不明顯的走馬街鎮(zhèn)以及21個(gè)行政村實(shí)施“綜治掛牌”，對工作不力的8名相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。

2016年7月3日晚上11時(shí)許，雨夜下的婁底市公安局辦公大樓前車來車往，由長沙市、永州市、婁星區(qū)、漣源市、雙峰縣等地公安機(jī)關(guān)組成的500多名警力被召集起來，他們接到的通知是“晚上對婁底城區(qū)開展大清查行動”。

“為了確保行動的隱蔽性，直到敖平洋召開小組長會議時(shí)才告知抓捕組組長真正的行動目標(biāo)，并且對整個(gè)行動進(jìn)行了細(xì)致地安排。”專案組偵查員講述當(dāng)時(shí)的情況。在集合時(shí)，除了抓捕小組的組長之外，其他參戰(zhàn)民警的手機(jī)都統(tǒng)一保管。隨后，400多名警力被分成了若干小組，其中20個(gè)抓捕組，而抓捕組的組長在會上才知道是要開展“1·31”特大電信詐騙案的收網(wǎng)行動。

2015年11月以來，雙峰縣公安局先后成功偵破成功偵破“1.31”“3.06”“12.13”“5.04”“5.16”“11.28”“3.28”“6.05”等8起部督省督電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專案，共破案718起、其中PS圖片敲詐案件101起，刑事拘留電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人596名、其中PS圖片敲詐44名。

“電信詐騙的犯罪嫌疑人呈家族化、地域化的特點(diǎn)，而且又多是鄉(xiāng)村地區(qū)，這對我們的偵查工作非常不利。”專案組民警說，電信詐騙的犯罪嫌疑人互相之間都有著千絲萬縷的聯(lián)系，比如有的是夫妻；有的是親戚；有的是老鄉(xiāng)；有的是同學(xué)……而且大部分都有正當(dāng)?shù)纳矸荩袔讉€(gè)人在村里還頗有威望。所以，民警的偵查工作必須極為隱秘，如果稍有差池就會引起犯罪嫌疑人的警覺。

“我們負(fù)責(zé)偵查的那個(gè)村對陌生人非常警惕，我們想盡了辦法才能混進(jìn)去。”偵查員講述起化妝偵查經(jīng)歷。民警每次偵查時(shí)，都身著便裝，還要借來民用面包車或摩托車才敢進(jìn)村。即使這樣，村里的人還是有疑心，偵查民警就被跟蹤過一次。

為了摸清犯罪嫌疑人居住地的情況，專案組民警曾扮成過打魚的。為了不露出馬腳，不僅將全套打魚工具備齊了，還特意買來幾條魚裝進(jìn)魚簍子里。晚上，他進(jìn)村后裝模作樣地打魚。有幾個(gè)村民就上來詢問，還摸了摸打魚的桿子、翻開了魚簍，發(fā)現(xiàn)魚竿確實(shí)是濕的，魚簍里也有魚，這才相信。

為了不引起村民的注意，民警們有時(shí)特意選擇在中午太陽最曬的時(shí)候進(jìn)村，皮膚都要曬脫層皮；為了摸清一個(gè)犯罪嫌疑人的住址，民警們不敢走大路，而是繞了很遠(yuǎn)的小路，幾進(jìn)幾出才最終摸清情況。除了汗水，有幾個(gè)民警還受了傷：有民警偵查時(shí)不小心摔傷，導(dǎo)致其膝蓋韌帶斷裂；有的民警騎摩托車進(jìn)行偵查時(shí)，被摩托車刮傷……

2017年9月28日，雙峰縣公安局成功破獲部督“5.04” 時(shí)時(shí)彩詐騙案，抓獲犯罪嫌疑人32人，一舉搗毀兩個(gè)波及湖南、貴州、廣東三省的新型網(wǎng)絡(luò)詐騙團(tuán)伙。這個(gè)不法團(tuán)伙層級分明、分工明確，誘騙他人在私彩網(wǎng)站上下注，通過后臺控制輸贏。涉案的“飛躍網(wǎng)”和“旺旺彩網(wǎng)”取現(xiàn)金額達(dá)300萬余元。

2018年1月19日，雙峰縣公安局成功偵破部督“11.28”電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專案，抓獲犯罪嫌疑人36名，打掉團(tuán)伙4個(gè)，搗毀窩點(diǎn)6個(gè)。

自2015至2017年，全國公安機(jī)關(guān)上網(wǎng)的雙峰籍電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪逃犯抓獲率分別為99.7%、99.6%、90.3%。

“零口供”的敲詐勒索者 被判刑10年以上

抓捕是雷霆行動，民警取證則是嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)。

2015年4月，雙峰籍犯罪嫌疑人宋某兵寄出一封68萬元的敲詐信,該案線索只有敲詐信件中的信封、PS相片和敲詐信，敲詐信中有一個(gè)索款銀行賬號。2016年3月2日,雙峰縣公安局將犯罪嫌疑人宋某兵抓獲。

雖然宋某兵對相關(guān)違法犯罪事實(shí)一直拒不供述，完全“零口供”，但公安機(jī)關(guān)以在宋某兵處扣押的電腦作為突破口，發(fā)現(xiàn)了相關(guān)PS信件模板和PS淫穢圖片。

辦案民警進(jìn)一步深挖，還掌握了宋某兵批量套取他人銀行卡密碼、盜刷資金的犯罪事實(shí)，形成完整的證據(jù)鏈，證明了犯罪事實(shí)。

2016年11月，宋某兵被雙峰縣人民法院以“零口供”判處有期徒刑12年6個(gè)月，并處罰金25萬元。

2016年，雙峰縣公安部門破獲部督“3·06”特大電信詐騙案，圖為犯罪嫌疑人指認(rèn)涉案物品。

2015年2月，雙峰籍犯罪嫌疑人王某梁利用PS圖片敲詐山東青島閆某20萬元、敲詐北京朝陽區(qū)劉某20.7萬元。在完整的證據(jù)鏈支持下，同樣是“零口供”的犯罪嫌疑人王某梁被雙峰縣人民法院判處有期徒刑10年6個(gè)月，并處罰金30萬元。

2016年，雙峰縣公安部門破獲部督“3·06”特大電信詐騙案，圖為抓捕現(xiàn)場。

2015年11月以來，雙峰縣人民檢察院批捕電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人259名，審查起訴328名。雙峰縣人民法院判處實(shí)刑195名、其中PS圖片敲詐32名，判處5年以上刑期50人，5年以上重刑判處數(shù)大幅高于一般刑事案件。

扶持引導(dǎo)轉(zhuǎn)向勤勞致富之路

雙峰縣著力夯實(shí)縣級綜合指揮、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格管理、村（社區(qū)）便民服務(wù)三級平臺，推進(jìn)規(guī)范信訪秩序、整治社會治安、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境三項(xiàng)行動，優(yōu)化基層黨組織作用發(fā)揮、基層考核正向激勵(lì)、基層群眾自治三個(gè)機(jī)制。幫扶、引導(dǎo)、鼓勵(lì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪前科人員脫胎換骨，勤勞致富，建成宣傳教育轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)示范基地，成功幫助一大批電信詐騙刑滿釋放人員重新創(chuàng)業(yè)。

經(jīng)過近三年時(shí)間的有效打擊和綜合治理，雙峰縣PS圖片敲詐勒索犯罪得到有效根治，雙峰本地PS圖片敲詐勒索犯罪窩點(diǎn)數(shù)下降為零， PS圖片敲詐勒索犯罪這顆釘在“國藩故里”身體里的“毒釘子”被連根拔出。

（ 原標(biāo)題《PS圖片敲詐高發(fā)縣咋“摘帽”？創(chuàng)新“十個(gè)一律黑名單”》）