自2015年起，湖南省婁底市雙峰縣因PS圖片敲詐犯罪被國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪部際聯席會議辦公室列為全國7個地域性職業電信網絡詐騙犯罪重點整治地區之一。近年來，雙峰縣委政府深入推進打擊治理PS圖片敲詐等新型違法犯罪專項行動，以專項整治為契機全面提高基層治理能力和水平，取得明顯成效。

出臺“十個一律” 22個單位工作不力被綜治掛牌

2018年10月，雙峰縣召開縣鄉村千人干部大會，縣委政府出臺“十個一律”工作舉措，進一步掀起打擊PS圖片敲詐、電信網絡新型違法犯罪專項行動熱潮。

這“十個一律”，威力大在哪里？

它是指：一律追繳非法財物、沒收或拆除非法所建房屋；

一律對不能說明正常來源的較大以上存款依法凍結；

一律取消政策性優惠補貼（助），停止城鄉居民醫保財政補助等；

一律將重點人員列入失信人員名單；

一律嚴控重點人員辦理通信、金融業務，每人只能申請一個手機號碼、一個銀行賬號；

一律對重點人員采取每周行蹤報告制度，禁止出國出境；

一律不放過、不姑息，從重處罰。非法定事由不得辦理取保候審、不得判處緩刑；

一律對重點人員的家庭成員入黨、入伍、入職等方面從嚴審核；

一律對實施犯罪的家庭成員中的黨員干部、國家公職人員按有關規定進行問責；

一律對不降反升的鄉（鎮）按照書記、鎮長（鄉長）、派出所所長“三位一體”捆綁考核制嚴厲追責，對不降反升的村（居）兩委主要負責人進行撤換，對失職或包庇縱容犯罪的嚴肅追究法紀責任。

雙峰縣將專項整治工作納入鄉鎮、部門的年度綜治、績效考評和 “一票否決”范疇，推行鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、派出所所長“三位一體”捆綁考核制，考核結果直接與領導干部評先評優、職務晉升掛鉤。同時，雙峰縣傳導壓力，強化責任，對專項整治成效不明顯的走馬街鎮以及21個行政村實施“綜治掛牌”，對工作不力的8名相關負責人進行了約談。

2016年7月3日晚上11時許，雨夜下的婁底市公安局辦公大樓前車來車往，由長沙市、永州市、婁星區、漣源市、雙峰縣等地公安機關組成的500多名警力被召集起來，他們接到的通知是“晚上對婁底城區開展大清查行動”。

“為了確保行動的隱蔽性，直到敖平洋召開小組長會議時才告知抓捕組組長真正的行動目標，并且對整個行動進行了細致地安排。”專案組偵查員講述當時的情況。在集合時，除了抓捕小組的組長之外，其他參戰民警的手機都統一保管。隨后，400多名警力被分成了若干小組，其中20個抓捕組，而抓捕組的組長在會上才知道是要開展“1·31”特大電信詐騙案的收網行動。

2015年11月以來，雙峰縣公安局先后成功偵破成功偵破“1.31”“3.06”“12.13”“5.04”“5.16”“11.28”“3.28”“6.05”等8起部督省督電信網絡詐騙專案，共破案718起、其中PS圖片敲詐案件101起，刑事拘留電信網絡詐騙犯罪嫌疑人596名、其中PS圖片敲詐44名。

“電信詐騙的犯罪嫌疑人呈家族化、地域化的特點，而且又多是鄉村地區，這對我們的偵查工作非常不利。”專案組民警說，電信詐騙的犯罪嫌疑人互相之間都有著千絲萬縷的聯系，比如有的是夫妻；有的是親戚；有的是老鄉；有的是同學……而且大部分都有正當的身份，有幾個人在村里還頗有威望。所以，民警的偵查工作必須極為隱秘，如果稍有差池就會引起犯罪嫌疑人的警覺。

“我們負責偵查的那個村對陌生人非常警惕，我們想盡了辦法才能混進去?！眰刹閱T講述起化妝偵查經歷。民警每次偵查時，都身著便裝，還要借來民用面包車或摩托車才敢進村。即使這樣，村里的人還是有疑心，偵查民警就被跟蹤過一次。

為了摸清犯罪嫌疑人居住地的情況，專案組民警曾扮成過打魚的。為了不露出馬腳，不僅將全套打魚工具備齊了，還特意買來幾條魚裝進魚簍子里。晚上，他進村后裝模作樣地打魚。有幾個村民就上來詢問，還摸了摸打魚的桿子、翻開了魚簍，發現魚竿確實是濕的，魚簍里也有魚，這才相信。

為了不引起村民的注意，民警們有時特意選擇在中午太陽最曬的時候進村，皮膚都要曬脫層皮；為了摸清一個犯罪嫌疑人的住址，民警們不敢走大路，而是繞了很遠的小路，幾進幾出才最終摸清情況。除了汗水，有幾個民警還受了傷：有民警偵查時不小心摔傷，導致其膝蓋韌帶斷裂；有的民警騎摩托車進行偵查時，被摩托車刮傷……

2017年9月28日，雙峰縣公安局成功破獲部督“5.04” 時時彩詐騙案，抓獲犯罪嫌疑人32人，一舉搗毀兩個波及湖南、貴州、廣東三省的新型網絡詐騙團伙。這個不法團伙層級分明、分工明確，誘騙他人在私彩網站上下注，通過后臺控制輸贏。涉案的“飛躍網”和“旺旺彩網”取現金額達300萬余元。

2018年1月19日，雙峰縣公安局成功偵破部督“11.28”電信網絡詐騙專案，抓獲犯罪嫌疑人36名，打掉團伙4個，搗毀窩點6個。

自2015至2017年，全國公安機關上網的雙峰籍電信網絡詐騙犯罪逃犯抓獲率分別為99.7%、99.6%、90.3%。

“零口供”的敲詐勒索者 被判刑10年以上

抓捕是雷霆行動，民警取證則是嚴謹扎實。

2015年4月，雙峰籍犯罪嫌疑人宋某兵寄出一封68萬元的敲詐信,該案線索只有敲詐信件中的信封、PS相片和敲詐信，敲詐信中有一個索款銀行賬號。2016年3月2日,雙峰縣公安局將犯罪嫌疑人宋某兵抓獲。

雖然宋某兵對相關違法犯罪事實一直拒不供述，完全“零口供”，但公安機關以在宋某兵處扣押的電腦作為突破口，發現了相關PS信件模板和PS淫穢圖片。

辦案民警進一步深挖，還掌握了宋某兵批量套取他人銀行卡密碼、盜刷資金的犯罪事實，形成完整的證據鏈，證明了犯罪事實。

2016年11月，宋某兵被雙峰縣人民法院以“零口供”判處有期徒刑12年6個月，并處罰金25萬元。

2016年，雙峰縣公安部門破獲部督“3·06”特大電信詐騙案，圖為犯罪嫌疑人指認涉案物品。

2015年2月，雙峰籍犯罪嫌疑人王某梁利用PS圖片敲詐山東青島閆某20萬元、敲詐北京朝陽區劉某20.7萬元。在完整的證據鏈支持下，同樣是“零口供”的犯罪嫌疑人王某梁被雙峰縣人民法院判處有期徒刑10年6個月，并處罰金30萬元。

2016年，雙峰縣公安部門破獲部督“3·06”特大電信詐騙案，圖為抓捕現場。

2015年11月以來，雙峰縣人民檢察院批捕電信網絡詐騙犯罪嫌疑人259名，審查起訴328名。雙峰縣人民法院判處實刑195名、其中PS圖片敲詐32名，判處5年以上刑期50人，5年以上重刑判處數大幅高于一般刑事案件。

扶持引導轉向勤勞致富之路

雙峰縣著力夯實縣級綜合指揮、鄉鎮網格管理、村（社區）便民服務三級平臺，推進規范信訪秩序、整治社會治安、優化發展環境三項行動，優化基層黨組織作用發揮、基層考核正向激勵、基層群眾自治三個機制。幫扶、引導、鼓勵電信網絡詐騙犯罪前科人員脫胎換骨，勤勞致富，建成宣傳教育轉型創業示范基地，成功幫助一大批電信詐騙刑滿釋放人員重新創業。

經過近三年時間的有效打擊和綜合治理，雙峰縣PS圖片敲詐勒索犯罪得到有效根治，雙峰本地PS圖片敲詐勒索犯罪窩點數下降為零， PS圖片敲詐勒索犯罪這顆釘在“國藩故里”身體里的“毒釘子”被連根拔出。

（ 原標題《PS圖片敲詐高發縣咋“摘帽”？創新“十個一律黑名單”》）