針對近期部分煤礦暴露出“屢罰屢犯”的情形，請問在著力解決“寧肯交罰款也要違法生產(chǎn)”的問題上，《煤礦安全生產(chǎn)條例》有哪些具體規(guī)定？

2月4日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風會上，談及近期部分煤礦暴露出“屢罰屢犯”的情形，國家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司司長薛劍光就“如何著力解決‘寧肯交罰款也要違法生產(chǎn)’的問題”作了回應(yīng)。

薛劍光表示，這個問題的關(guān)鍵還是在于違法成本過低。老的《煤礦安全監(jiān)察條例》和國務(wù)院《特別規(guī)定》是2000年和2005年頒布的，是基于20年前的經(jīng)濟發(fā)展水平，現(xiàn)在來看，對煤礦企業(yè)違法行為的處罰明顯過輕。在當前煤炭價格高企的情況下，可能產(chǎn)生不少的煤礦企業(yè)“寧肯交罰款也要違法生產(chǎn)”的現(xiàn)象。

薛劍光說，對此，新頒布的《煤礦安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》）在進一步提高企業(yè)違法成本方面作出了規(guī)定。一是提高罰款數(shù)額下限。《條例》在保持與《安全生產(chǎn)法》等法律銜接的基礎(chǔ)上，提高了對煤礦企業(yè)、企業(yè)負責人違法行為的處罰下限。比如，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，對發(fā)生一般事故、較大事故、重大事故的企業(yè)，罰款下限分別為30萬元、100萬元、200萬元。《條例》分別提高至50萬元、150萬元和500萬元。

二是新設(shè)較重罰則。對于未按規(guī)定配備礦長等人員和機構(gòu)、主要生產(chǎn)系統(tǒng)和安全設(shè)施不符合規(guī)程標準、未按規(guī)定編制專項設(shè)計、未按規(guī)定進行災(zāi)害等級鑒定、違章指揮或者強令冒險作業(yè)等，這些嚴重威脅生產(chǎn)作業(yè)安全的違法行為，《條例》規(guī)定了較為嚴厲的處罰。

三是嚴格停產(chǎn)整改要求。《條例》規(guī)定，對存在重大隱患仍然進行生產(chǎn)的，應(yīng)當停產(chǎn)整頓；存在安全違法行為逾期未改正的，應(yīng)當停產(chǎn)整頓；存在安全違法行為、重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當撤出作業(yè)人員，暫時停止生產(chǎn)。同時要求，停產(chǎn)整頓煤礦應(yīng)當制定整改方案，監(jiān)管部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)向社會公告停產(chǎn)整頓煤礦名單，并按規(guī)定組織復(fù)產(chǎn)驗收。

四是加大關(guān)閉力度。對未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)、3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患仍然進行生產(chǎn)、現(xiàn)有技術(shù)條件難以有效防治重大災(zāi)害等不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，《條例》將其列入依法關(guān)閉的情形。