發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。澎湃新聞?dòng)浾?程婷 圖

安全生產(chǎn)工作，“關(guān)鍵在基層，見(jiàn)效在末梢”，請(qǐng)問(wèn)《煤礦安全生產(chǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）在解決基層“監(jiān)管不到位”的問(wèn)題上有哪些針對(duì)性措施？

2月4日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)周德昶回答了澎湃新聞上述提問(wèn)。

周德昶表示，做好煤礦安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵要壓實(shí)基層的監(jiān)管責(zé)任。當(dāng)前，有個(gè)別地方政府對(duì)沒(méi)有安全保障能力的煤礦，違規(guī)下達(dá)煤炭保供計(jì)劃。有些基層政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦的非法違法行為視而不見(jiàn)，甚至包庇縱容。《條例》強(qiáng)調(diào)，煤礦安全生產(chǎn)實(shí)行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化了屬地管理責(zé)任。

一是防止漏管失控，明確監(jiān)管主體。《條例》規(guī)定省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管原則明確每個(gè)煤礦企業(yè)的安全監(jiān)管主體，確保“礦礦有監(jiān)管”。同時(shí)，為了防止各部門(mén)間推諉扯皮，《條例》要求縣級(jí)以上人民政府要加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立部門(mén)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

二是堅(jiān)持安全第一，強(qiáng)調(diào)安全保供。當(dāng)前，一些地區(qū)和煤礦安全保供的任務(wù)、壓力比較大，但是保供是在安全條件下的保供，安全必須放在第一位。不能籠統(tǒng)地講“千方百計(jì)增產(chǎn)保供”、“為了增產(chǎn)保供千方百計(jì)”，不能明知存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)帶病保供，該停的不停、該關(guān)的不關(guān)，一旦出了生產(chǎn)安全事故，保供不是逃避事故責(zé)任的理由。對(duì)此，《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上地方政府及有關(guān)部門(mén)不得要求不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦進(jìn)行生產(chǎn)，一旦發(fā)生事故對(duì)負(fù)有事故的直接責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)人員要嚴(yán)肅追究責(zé)任，涉嫌違法犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

三是要充分發(fā)揮基層作用，查處打擊非法煤礦。非法煤礦是安全生產(chǎn)的“毒瘤”、“定時(shí)炸彈”、“地雷”，一個(gè)地方有沒(méi)有非法煤礦，特別是有沒(méi)有非法小煤礦，誰(shuí)最清楚？基層縣里、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志最清楚。對(duì)此，《條例》規(guī)定了基層政府發(fā)現(xiàn)、制止、查處、打擊非法煤礦的責(zé)任。沒(méi)有采取有效措施制止或者查處的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員要給予紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。