國(guó)務(wù)院新聞辦公室今天下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人就日前印發(fā)的《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》進(jìn)行解讀，相關(guān)負(fù)責(zé)人還介紹了重大災(zāi)害超前治理、打擊礦山違法違規(guī)行為等方面的情況。

發(fā)布會(huì)上，國(guó)家礦山安監(jiān)局有關(guān)責(zé)任人介紹，2023年以來，礦山領(lǐng)域發(fā)生多起重特大生產(chǎn)安全事故，特別是近兩個(gè)月接連發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。本次發(fā)布的《硬措施》聚焦當(dāng)前礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出矛盾和問題以及面臨的新情況、新風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了梳理，對(duì)具體工作中的一些盲區(qū)漏洞、短板弱項(xiàng)提出了新的舉措。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向

聚焦近年來礦山重特大事故暴露出的安全責(zé)任不落實(shí)、隱患排查整治質(zhì)量不高、從業(yè)人員安全素養(yǎng)不夠等突出問題，直奔主題、直面問題，直擊要害、緊抓關(guān)鍵。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治

既強(qiáng)調(diào)重典治亂，對(duì)“打非治違”、科技賦能、事故查處等方面做出明確部署，又注重加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，從動(dòng)態(tài)致災(zāi)因素普查、災(zāi)害治理、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全培訓(xùn)、應(yīng)急準(zhǔn)備等方面提出具體要求，著力推動(dòng)從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。

堅(jiān)持系統(tǒng)施治

強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，從警示教育、服務(wù)指導(dǎo)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、媒體曝光、執(zhí)法檢查、聯(lián)合懲戒、行刑銜接等多個(gè)方面共同發(fā)力，著力構(gòu)建“不敢違”“不能違”“不想違”的體制機(jī)制。

堅(jiān)持失職追責(zé)

突出“責(zé)任”二字，進(jìn)一步明確企業(yè)實(shí)際控制人、部門監(jiān)管人員、屬地政府的安全責(zé)任，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)情形，全鏈條發(fā)力，以責(zé)任到位推動(dòng)安全制度措施到位，全面筑牢安全生產(chǎn)嚴(yán)密防線。

發(fā)布會(huì)上，國(guó)家礦山安監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任是相互聯(lián)系的一個(gè)整體，不能割裂開來。《硬措施》開篇就提出一體壓實(shí)各級(jí)礦山安全生產(chǎn)責(zé)任，每一條都有追責(zé)要求，這是“硬”的具體體現(xiàn)。

《硬措施》明確，礦山企業(yè)實(shí)際控制人必須到現(xiàn)場(chǎng)了解真實(shí)情況、履行法定職責(zé)，對(duì)安全管理責(zé)任不落實(shí)、冒險(xiǎn)組織作業(yè)等造成事故或者瞞報(bào)謊報(bào)事故的，依法從嚴(yán)從重處理處罰，按照“誰投資、誰受益、誰負(fù)責(zé)”追責(zé)。在部門責(zé)任落實(shí)上，建立責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”。發(fā)現(xiàn)礦山存在安全重大問題和重大隱患，及時(shí)向當(dāng)?shù)刂饕?fù)責(zé)同志通報(bào)移辦，推動(dòng)當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)解決；對(duì)礦山安全問題久拖不決或?qū)φ暮⒔ㄗh函不落實(shí)不反饋的地方政府，必須嚴(yán)肅約談主要負(fù)責(zé)人并通報(bào)上一級(jí)黨委政府。

非法違法生產(chǎn)建設(shè)是造成重特大事故的罪魁禍?zhǔn)住＝衲辏旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門繼續(xù)推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化檢查執(zhí)法、明察暗訪，加大舉報(bào)核查力度，嚴(yán)打違法違規(guī)行為，特別是隱蔽采掘工作面、整合技改期間偷采、拆除破壞監(jiān)控設(shè)施等故意逃避監(jiān)管的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處置。

發(fā)布會(huì)上，國(guó)家礦山安監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門通過開展礦山重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，查處煤礦重大隱患2269條、非煤礦山重大隱患1.21萬條，同比分別增加51.3%、203%，著力消除了一批重大隱患、嚴(yán)懲了一批違法行為。但從近段時(shí)期礦山重大事故暴露的問題看，重大事故隱患存量依然較多，非法違法生產(chǎn)行為依然多發(fā)。2024年，有關(guān)部門將推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，以落實(shí)《硬措施》為主線，持續(xù)嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。