“我們采用混合所有制方式組建新型研發機構，鼓勵人才團隊持大股，政府基金、投資平臺、社會資本等共同參與、各展所長，形成‘利益共同體’，政府股權收益反哺科研人員所在的高校院所。”

11月9日，在南京舉辦的“新型研發機構國際合作大會”上，江蘇省委常委、南京市委書記張敬華在致辭中，花了很大篇幅介紹南京正在力推的“新型研發機構”。

本文圖片均來自“南京發布”微信公眾號

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者注意到，自主政南京以來，張敬華提出了南京“美麗古都，創新名城”的新定位。他希望南京能把雄厚的科教資源優勢轉化為競爭優勢，把這座長三角區域的特大城市重塑為一座具有世界影響力的創新名城。

張敬華說，建設創新名城，“先手棋”是啟動實施“兩落地一融合”工程，也就是推動科技成果項目落地、新型研發機構落地、校地融合發展。

其中，組建新型研發機構，其目的是加快科技成果轉化何產業化，被認為是這項工程的重頭戲，這也是張敬華多次力推的重點工作之一。

今年以來，南京創新名城建設得到全面推進。據張敬華介紹，南京全市新增科創型企業2萬家；新增3名諾貝爾獎得主、52名國內外院士到南京創新創業，涌現了11家獨角獸企業和87家瞪羚企業，還有一大批企業進入了高新技術企業培育庫。

過去1年，南京已累計組建182家新型研發機構，人才團隊平均持股61%。張敬華介紹，其中三分之一有國際化團隊參與，包括諾獎得主、圖靈獎獲得者等頂級專家，以及劍橋大學等一批世界知名的高校院所。

張敬華重點介紹了南京發展新型研發機構具有5個鮮明的特色優勢。

一是，科學的制度設計，采用混合所有制方式組建的新型研發機構，注重項目化落地，實行企業化運作，推行職業經理人制度，“讓專業的人干專業的事，讓市場發揮配置資源的決定性作用”。

二是，系統的要素支撐，張敬華說，南京擁有國家級江北新區和三個國家級新區以及15個高新園區，“園內事園內辦，”可以保證各類創新項目高效落地；同時南京擁有雄厚的制造業基礎以及眾多的高校及科研院所，這是產業支撐和人才支撐。

三是，公平的市場環境。張敬華指出，作為擁有121萬戶市場主體、830多萬城市消費人口、直接輻射近1500萬人口的都市圈核心城市，南京高度重視維護市場開放性公平性，以及維護市場主體的合法權益，正在打造知識產權保護最嚴格城市，中國（南京）知識產權保護中心、知識產權法庭，以及侵權查處快速反應機制等。

四是獨特的政策優勢，今年以來，南京出臺了支持創新的“1+45”政策體系，其中尤其關注新型研發機構，從設立、到發展、再到成果轉化等全周期，都明確了相應的支持政策。

比如，對納入備案管理的新型研發機構，南京授牌并提供50萬元平臺資金支持；每年按照績效，擇優給予新型研發機構最高500萬元的獎勵，并對年薪50萬元以上的高管和核心技術人員，給予相當數額的補貼。

再如，對新型研發機構孵化的初創期科技企業，從獲利年度起三年內，為南京所作貢獻全部獎給企業，等等。張敬華指出，這些政策不少是南京特有的，具有很高的含金量。

五是，精準的服務保障，包括推行“不見面審批”，可以讓企業一次不跑、事情辦好，每月定期召開企業家座談會，及時協調解決發展中遇到的難題，并出臺了“優化營商環境100條”。張敬華提到，據普華永道最近發布的中國城市營商環境報告，南京的營商環境整體排名位居全國前列。

東南大學一位正在申報新型研發機構的大學教授向澎湃新聞表示，據他觀察，“新型研發機構”的創新思路體現在，一是由學校出面給人才“松綁”，并同地方政府一道將諸如知識產權收益以法律文件的方式予以明晰。二是，教授團隊可以占大股，有可觀的經濟利益。

南京市江北新區管委會科技創新局局長方靖對澎湃新聞表示，新型研發機構一“不與學高校爭名”，即科研成果還是學校的，知識產權仍在學校。二“不與企業爭利”，政府只是搭建一個多方合作共贏的平臺，經濟效益仍歸企業。

中國科學院大學中國創新與創業管理研究中心主任柳卸林對澎湃新聞表示，科技成果轉化是全國性難題，根源之一在于現有的教師評價體系過分看重發表論文數量及影響因子，導致大學教師往往對參與成果轉化缺乏積極性。

“坦白講，你看那些大學教授的簡介，都是寫自己發了多少論文，而不會提到橫向轉化成果以及科研經費，因為目前在國內，這并不是個加分項。”東南大學上述那位教授說。