11月9日，正在召開的“2018世界溫州人大會”發布《溫州市創建新時代“兩個健康”先行區加快民營經濟高質量發展相關政策和具體措施的通知》（下稱《通知》），稱將設立“溫州民營企業家節”，設立市民營經濟健康發展促進局。

該文件于今年11月8日由溫州市人民政府辦公室下發至各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位，并公開發布。澎湃新聞(www.kxwhcb.com)從《通知》中發現，在優化營商環境的相關政策中，溫州提出對一些民營企業歷史上曾經有過的一些不規范行為，要按發展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理。

溫州是中國改革的先行地，民營經濟的發源地，“溫州模式”享譽海內外。今年前三季度，溫州市場主體增加3.6萬家、增幅42%，目前市場主體達95萬家，其中企業24.6萬戶，民營占比99.5%，民營經濟占工業產值的95%以上，占財政收入的70%以上。

這意味著，每10個溫州人中就一個老板，每27個溫州人中就有一家企業。

黨的十九大報告提出“構建親清新型政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長”。今年1月，溫州市委提出創建新時代“兩個健康”先行區。8月，全國工商聯報請中央統戰部同意，函復浙江省委、省政府，同意并支持溫州創建新時代“兩個健康”先行區。10月17日，溫州舉行創建全國首個新時代“兩個健康”先行區大會。

《通知》包含了產業扶持、金融支持、科技支持、上市支持、人才支撐、土地支撐、開放型經濟發展、放寬市場準入、優化營商環境和關愛企業家等十個領域80條相關政策和具體措施。

如金融支持政策包括，明確建立中小微企業貸款差別化監管機制。提高中小微企 業不良貸款容忍度，對小微企業貸款的不良率容忍度可比平均貸 款不良率容忍度高出2個百分點。

值得注意的是，在優化營商環境的政策中，《通知》要求建立常態化“理舊賬”制度。依法依規及時解決民營企業各類歷史遺留問題，對一些民營企業歷史上曾經有過的一些不規范行為，要以發展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業家卸下思想包袱，輕裝前進。

關愛企業家的政策包括，建立企業和企業家創新容錯免責機制，做好規范企業柔性執法工作，實行執法事項提示、輕微問題告誡、共性問題約見、違法行為糾錯等制度等