背靠長江水，面向太平洋，上海正在培育世界級高端產(chǎn)業(yè)集群，打造全球科技創(chuàng)新人才高地。

在今年的《政府工作報告》中提到，上海要加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，深化基礎(chǔ)研究先行區(qū)建設(shè)，聚焦前沿交叉領(lǐng)域開展高風(fēng)險高價值研究。配合推動科創(chuàng)板完善科創(chuàng)型企業(yè)發(fā)行上市制度，加快設(shè)立科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金，引導(dǎo)長期資本、耐心資本投早、投小、投硬科技。

上海堅持不懈支持“0到1”原始創(chuàng)新，基礎(chǔ)研究投入逐年增加。數(shù)據(jù)顯示，2023年上海全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重預(yù)計4.4%左右；全市財政科技支出528.1億元，比上年增長36.7%。

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，只有加速創(chuàng)新迭代，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)蝶變。”1月27日，上海市市長龔正表示，要抓好基礎(chǔ)研究的源頭活水和“成果轉(zhuǎn)換”的鏈接通道，力爭再用4年的時間，將基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例提高到13%左右。

2024年是上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)十周年。圍繞國際科創(chuàng)中心建設(shè)，代表委員們?nèi)绾谓ㄑ垣I(xiàn)策？

給硬科技更多容錯機(jī)會

建設(shè)科創(chuàng)中心，首先需要積極搶占科技制高點(diǎn)，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提供更包容的試錯環(huán)境，是科研攻堅者共同的心聲。

“中國前沿的科技成果只有10%-30%被應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中去，能夠真正形成產(chǎn)業(yè)的科技成果僅為其中的20%。”

在今年上海兩會上，上海市政協(xié)常委、上海科技創(chuàng)業(yè)投資(集團(tuán))有限公司副總經(jīng)理、上海浦東科創(chuàng)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理朱云提到兩組統(tǒng)計數(shù)據(jù)。她認(rèn)為，在民營市場化資本不肯、不愿、不敢投資的階段，要充分發(fā)揮國有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓艙石和基本面作用。建立容錯機(jī)制。

“前沿科技投資要早進(jìn)慢出，主動讓利、勇?lián)L(fēng)險。投早、投小、投未來，要給予40%-50%，甚至70%的風(fēng)險容忍度。建立科學(xué)考核機(jī)制，給予更長的投資和退出期、更高的管理費(fèi)用以及更高比例的收益分成。”朱云表示。

民革上海市委會提交的《關(guān)于促進(jìn)國企深度融入上海科創(chuàng)中心建設(shè)》提案中則提到，要探索建立以財政資金為引導(dǎo)，以國有資金為杠桿，以社會資本為補(bǔ)充的多元化科創(chuàng)資金體系，給硬科技企業(yè)提供更多容錯機(jī)會。

作為民營企業(yè)家代表，市人大代表、優(yōu)刻得董事長季昕華對此深有同感，“企業(yè)家是社會的寶貴財富，企業(yè)家越多，市場活力越強(qiáng)。因此給予創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家更多的寬容和保護(hù)，給予民營經(jīng)濟(jì)良好的營商環(huán)境，是保障市場經(jīng)濟(jì)活力的關(guān)鍵所在。”

他建議，應(yīng)該允許創(chuàng)業(yè)者“體面退場”，使創(chuàng)業(yè)失敗的企業(yè)能夠通過高效的轉(zhuǎn)讓、并購、清算、破產(chǎn)等方式得到依法合理的處置。有了相應(yīng)機(jī)制的保護(hù)，將會鼓勵更多人才參與創(chuàng)業(yè)、大膽創(chuàng)業(yè)。

“科技企業(yè)原本就是創(chuàng)新業(yè)態(tài)，在經(jīng)營過程中有什么不規(guī)范的，希望地方政府也能有所引導(dǎo)和包容，而不是直接掐滅發(fā)展的動力和火花。”市人大代表、米哈游CEO劉偉則在公開發(fā)言中，回憶了自己的創(chuàng)業(yè)起點(diǎn)，自己在2010年拿到了上海市科委的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，如果沒有這筆基金，或許就沒有現(xiàn)在享譽(yù)國際的米哈游。

“投早投小投硬科技，需要長期支持，不要因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢好壞而動搖。”劉偉表示，在他看來，米哈游的成功離不開“投早投小投硬科技”，這也應(yīng)該成為城市的科創(chuàng)基因。

突破機(jī)制瓶頸，形成科創(chuàng)核爆點(diǎn)

“特斯拉上海超級工廠去年交付接近95萬臺整車，相比前年提升超30%，出口接近35萬臺整車，創(chuàng)下特斯拉超級工廠建廠以來的一系列新紀(jì)錄。”

在今年的上海兩會，市人大代表、特斯拉（上海）有限公司特斯拉上海超級工廠生產(chǎn)制造副總裁宋鋼在接受澎湃新聞記者采訪時透露，今年特斯拉上海超級工廠最重要項(xiàng)目就是特斯拉儲能超級工廠項(xiàng)目，希望能把上海儲能工廠打造成世界標(biāo)桿。

作為高端裝備之城，上海既能造飛機(jī)，還能造汽車火箭輪船。C919大型客機(jī)、國產(chǎn)首艘大型郵輪“愛達(dá)·魔都號”、中國空間站夢天實(shí)驗(yàn)艙、長征六號甲運(yùn)載火箭……在邁向科創(chuàng)中心的道路上，“上海制造”已成為上海走向世界的金字招牌。

“今年預(yù)計C919產(chǎn)能將繼續(xù)逐步擴(kuò)大，穩(wěn)步增長，實(shí)現(xiàn)‘多快好’生產(chǎn)；同時，計劃在三至五年內(nèi)，投入幾百億元用于擴(kuò)大產(chǎn)能。”談到C919的未來規(guī)劃，市人大代表、中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司黨委常委、副總經(jīng)理張玉金告訴澎湃新聞記者。

“只有飛機(jī)質(zhì)量好，口碑才會好，才能形成源源不斷的訂單，和波音、空客一較高低。”張玉金表示，目前C919面臨的主要挑戰(zhàn)就是保證供應(yīng)鏈的可持續(xù)性和打響品牌效應(yīng)，這背后也需要政府、企業(yè)共同聯(lián)手，營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，讓大飛機(jī)飛出國門、一飛沖天。

在國產(chǎn)創(chuàng)新藥方面，市人大代表、復(fù)星醫(yī)藥CEO文德鏞則表示，將繼續(xù)加強(qiáng)在藥品、診斷、醫(yī)療器械等方面的創(chuàng)新，例如，今年推出的“磁波刀”產(chǎn)品，可以幫助帕金森病患者和特發(fā)性震顫患者重獲高質(zhì)量生活，也會進(jìn)一步探索“磁波刀”未來在神經(jīng)系統(tǒng)疾病中的應(yīng)用潛力。此外，持續(xù)關(guān)注源頭創(chuàng)新，希望攜手國內(nèi)其他生物技術(shù)公司，共同促進(jìn)上海生物醫(yī)藥乃至整個中國生物醫(yī)藥的發(fā)展。

探索科創(chuàng)新賽道，背后亦要勇闖“無人區(qū)”，最需要的就是打破現(xiàn)有束縛，提供機(jī)制和體系“護(hù)航”。

“對比全球頂級創(chuàng)新城市來看，上海在科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新環(huán)境國際化、創(chuàng)新資源配置等方面都具有一定實(shí)力，在基礎(chǔ)研究突破、關(guān)鍵技術(shù)策源等方面與世界排名前三的城市存在一定差距。”市人大代表、中歐國際工商學(xué)院院長汪泓在建議中提到，這背后依然有一定的機(jī)制瓶頸亟待突破。

汪泓建議，科技企業(yè)特別是中小微企業(yè)仍面臨融資難的問題，風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)投資基金范圍不夠、融資方式存在不均衡，不相匹配問題，融資渠道和融資產(chǎn)品還不夠豐富。建議進(jìn)一步優(yōu)化科技型企業(yè)融資支持政策，加大對科技型企業(yè)金融支持力度，助推科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

在融資保障上，市人大代表，中國銀行上海市分行黨委書記、行長張守川建議，一方面發(fā)揮政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，增加擔(dān)保力度、優(yōu)化擔(dān)保條件，為小微企業(yè)融資創(chuàng)造更好的條件；另一方面持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)評估及交易體系，發(fā)揮上海知識產(chǎn)權(quán)交易中心及上海技術(shù)交易所的平臺作用，激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)對于科創(chuàng)企業(yè)融資的賦能作用。

打造科創(chuàng)之城，背后的核心要素還是人，人才是科創(chuàng)研究的不竭源泉和動力。上海市人大代表、華東師范大學(xué)發(fā)展規(guī)劃部部長段純剛建議，要以“多元化形式”培養(yǎng)科研各環(huán)節(jié)人才，加快培養(yǎng)設(shè)備型工程師，持續(xù)完善優(yōu)化人才評價體系，基礎(chǔ)類和應(yīng)用類人才實(shí)行分類評價和培育，實(shí)現(xiàn)對科研各環(huán)節(jié)人才的全面培養(yǎng)。

“打破學(xué)科界限、打破組織界限、打破地域界限，盡可能營造出積極向上、交流順暢、陽光明媚、百花齊放的學(xué)術(shù)科研環(huán)境。”段純剛表示，要培養(yǎng)出一點(diǎn)批有情懷、有胸懷的科研人員，形成上海科創(chuàng)的核爆點(diǎn)。