背靠長江水，面向太平洋，上海正在培育世界級高端產業集群，打造全球科技創新人才高地。

在今年的《政府工作報告》中提到，上海要加快建設國際科技創新中心，深化基礎研究先行區建設，聚焦前沿交叉領域開展高風險高價值研究。配合推動科創板完善科創型企業發行上市制度，加快設立科技創新引導基金，引導長期資本、耐心資本投早、投小、投硬科技。

上海堅持不懈支持“0到1”原始創新，基礎研究投入逐年增加。數據顯示，2023年上海全社會研發經費占GDP的比重預計4.4%左右；全市財政科技支出528.1億元，比上年增長36.7%。

“創新是引領發展的第一動力，只有加速創新迭代，才能實現產業蝶變。”1月27日，上海市市長龔正表示，要抓好基礎研究的源頭活水和“成果轉換”的鏈接通道，力爭再用4年的時間，將基礎研究經費支出占全社會研發經費的比例提高到13%左右。

2024年是上海國際科創中心建設十周年。圍繞國際科創中心建設，代表委員們如何建言獻策？

給硬科技更多容錯機會

建設科創中心，首先需要積極搶占科技制高點，加快推進關鍵核心技術攻關，提供更包容的試錯環境，是科研攻堅者共同的心聲。

“中國前沿的科技成果只有10%-30%被應用到實際生產中去，能夠真正形成產業的科技成果僅為其中的20%。”

在今年上海兩會上，上海市政協常委、上海科技創業投資(集團)有限公司副總經理、上海浦東科創集團有限公司總經理朱云提到兩組統計數據。她認為，在民營市場化資本不肯、不愿、不敢投資的階段，要充分發揮國有創投機構在產業發展的壓艙石和基本面作用。建立容錯機制。

“前沿科技投資要早進慢出，主動讓利、勇擔風險。投早、投小、投未來，要給予40%-50%，甚至70%的風險容忍度。建立科學考核機制，給予更長的投資和退出期、更高的管理費用以及更高比例的收益分成。”朱云表示。

民革上海市委會提交的《關于促進國企深度融入上海科創中心建設》提案中則提到，要探索建立以財政資金為引導，以國有資金為杠桿，以社會資本為補充的多元化科創資金體系，給硬科技企業提供更多容錯機會。

作為民營企業家代表，市人大代表、優刻得董事長季昕華對此深有同感，“企業家是社會的寶貴財富，企業家越多，市場活力越強。因此給予創業者、企業家更多的寬容和保護，給予民營經濟良好的營商環境，是保障市場經濟活力的關鍵所在。”

他建議，應該允許創業者“體面退場”，使創業失敗的企業能夠通過高效的轉讓、并購、清算、破產等方式得到依法合理的處置。有了相應機制的保護，將會鼓勵更多人才參與創業、大膽創業。

“科技企業原本就是創新業態，在經營過程中有什么不規范的，希望地方政府也能有所引導和包容，而不是直接掐滅發展的動力和火花。”市人大代表、米哈游CEO劉偉則在公開發言中，回憶了自己的創業起點，自己在2010年拿到了上海市科委的大學生創業基金，如果沒有這筆基金，或許就沒有現在享譽國際的米哈游。

“投早投小投硬科技，需要長期支持，不要因為經濟形勢好壞而動搖。”劉偉表示，在他看來，米哈游的成功離不開“投早投小投硬科技”，這也應該成為城市的科創基因。

突破機制瓶頸，形成科創核爆點

“特斯拉上海超級工廠去年交付接近95萬臺整車，相比前年提升超30%，出口接近35萬臺整車，創下特斯拉超級工廠建廠以來的一系列新紀錄。”

在今年的上海兩會，市人大代表、特斯拉（上海）有限公司特斯拉上海超級工廠生產制造副總裁宋鋼在接受澎湃新聞記者采訪時透露，今年特斯拉上海超級工廠最重要項目就是特斯拉儲能超級工廠項目，希望能把上海儲能工廠打造成世界標桿。

作為高端裝備之城，上海既能造飛機，還能造汽車火箭輪船。C919大型客機、國產首艘大型郵輪“愛達·魔都號”、中國空間站夢天實驗艙、長征六號甲運載火箭……在邁向科創中心的道路上，“上海制造”已成為上海走向世界的金字招牌。

“今年預計C919產能將繼續逐步擴大，穩步增長，實現‘多快好’生產；同時，計劃在三至五年內，投入幾百億元用于擴大產能。”談到C919的未來規劃，市人大代表、中國商用飛機有限責任公司黨委常委、副總經理張玉金告訴澎湃新聞記者。

“只有飛機質量好，口碑才會好，才能形成源源不斷的訂單，和波音、空客一較高低。”張玉金表示，目前C919面臨的主要挑戰就是保證供應鏈的可持續性和打響品牌效應，這背后也需要政府、企業共同聯手，營造良好產業生態，讓大飛機飛出國門、一飛沖天。

在國產創新藥方面，市人大代表、復星醫藥CEO文德鏞則表示，將繼續加強在藥品、診斷、醫療器械等方面的創新，例如，今年推出的“磁波刀”產品，可以幫助帕金森病患者和特發性震顫患者重獲高質量生活，也會進一步探索“磁波刀”未來在神經系統疾病中的應用潛力。此外，持續關注源頭創新，希望攜手國內其他生物技術公司，共同促進上海生物醫藥乃至整個中國生物醫藥的發展。

探索科創新賽道，背后亦要勇闖“無人區”，最需要的就是打破現有束縛，提供機制和體系“護航”。

“對比全球頂級創新城市來看，上海在科技創新產業、創新環境國際化、創新資源配置等方面都具有一定實力，在基礎研究突破、關鍵技術策源等方面與世界排名前三的城市存在一定差距。”市人大代表、中歐國際工商學院院長汪泓在建議中提到，這背后依然有一定的機制瓶頸亟待突破。

汪泓建議，科技企業特別是中小微企業仍面臨融資難的問題，風險投資和創業投資基金范圍不夠、融資方式存在不均衡，不相匹配問題，融資渠道和融資產品還不夠豐富。建議進一步優化科技型企業融資支持政策，加大對科技型企業金融支持力度，助推科技型企業創新發展。

在融資保障上，市人大代表，中國銀行上海市分行黨委書記、行長張守川建議，一方面發揮政府融資擔保機構的作用，增加擔保力度、優化擔保條件，為小微企業融資創造更好的條件；另一方面持續完善知識產權評估及交易體系，發揮上海知識產權交易中心及上海技術交易所的平臺作用，激發知識產權對于科創企業融資的賦能作用。

打造科創之城，背后的核心要素還是人，人才是科創研究的不竭源泉和動力。上海市人大代表、華東師范大學發展規劃部部長段純剛建議，要以“多元化形式”培養科研各環節人才，加快培養設備型工程師，持續完善優化人才評價體系，基礎類和應用類人才實行分類評價和培育，實現對科研各環節人才的全面培養。

“打破學科界限、打破組織界限、打破地域界限，盡可能營造出積極向上、交流順暢、陽光明媚、百花齊放的學術科研環境。”段純剛表示，要培養出一點批有情懷、有胸懷的科研人員，形成上海科創的核爆點。