這里有“一寨兩國”
去年這里貿易進出口總額突破400億
這里共有跨境婚姻5233對
這里是邊城——
瑞麗
涉外糾紛多
這里設立了全國唯一的涉外法庭
2015年以來共調解涉外糾紛6000余件
針對引發關注的“30萬手鐲摔壞事件”
瑞麗法院迅速調解
該糾紛得到圓滿處理
一、立足“一長三多”，打造“一庭一站”，為涉外矛盾糾紛多元化解某對策
瑞麗市位于云南省西部，為國家重點開發開放試驗區，全市三面與緬甸接壤，兩國邊民同宗同俗、跨境而居、通婚互市，特殊的區位，造就了瑞麗“一長三多”的特點。
邊境線長，有169.8公里；
外籍人員多，常住外籍人員超過5萬人，占全市常住人口的20%以上；
邊民交往多，2017年，全市口岸貿易進出口及貸款總額突破400億元人民幣，占滇緬貿易的80%，共有跨境婚姻5233對；
涉外糾紛多，2015年以來，全市各調解組織共調解涉外糾紛6000余件。
立足司法職能服務黨和國家工作大局，是人民法院的歷史責任與政治擔當，瑞麗法院于2014年設立了全國唯一的涉外法庭，實行涉外案件歸口管理，2016年在距邊境線只有500米的姐告設立了“國門訴訟服務站”，通過“一庭一站”無縫對接，為涉外當事人提供 “一站式”法律服務。
瑞麗法院以此為樞紐，搭建起訴調對接高效、化解糾紛多元的訴訟服務平臺：
法院內，投入資金1400余萬元，打造了“民族特色型”訴訟服務中心，設立了傣族、景頗族、涉外等專門調解室，設立黨員示范崗，加大對民族法官、雙語法官、緬語調解員培養力度，不斷提升工作質效。
縱向上，在各鄉鎮設立了訴調對接站，在莫里瀑布、“一寨兩國”等旅游景點設立了旅游巡回審判點。2016年以來，共接待外籍當事人200余人次，提供各類法律意見300余條。
橫向上，建立了與司法行政、外事、公安等相關部門的聯動機制，共出臺有關制度7項，開展對人民調解員的專項培訓4場次，培訓人員400余人次，在法院的有力指導下，各調解組織的調解成功率大大提升。
如瑞麗市姐相鄉銀井村涉外糾紛聯調中心，近年來共成功調解涉外糾紛169起，調處率達97%；市寶玉石協會近年來，共調處糾紛1000余件，調處率達90%以上，標的3億余元，共為群眾節省訴訟費近50萬元。
二、創新“四三二一”，形成化解經驗，為涉外矛盾糾紛多元化解建機制
在開展涉外矛盾糾紛多元化解工作過程中，總結創新出“四三二一”工作法，具體包括了“四項工作創新”“三項工作要求”，即接訪耐心、調查細心、調解用心；“圍繞兩條思路”，即尊重當事人真實意思、化解糾紛真誠真意；“堅持一個原則”，即在程序上嚴格適用中華人民共和國法律，平等對待中外當事人。
其中“四項工作創新”指：
一是完善訴訟服務方式，掃除涉外訴訟障礙。
瑞麗法院翻譯制作了緬文、傣文和景頗文等訴訟文書樣式和法律宣傳手冊，聘請了有資質的翻譯公司參與庭審和其他訴訟服務，充分保障當事人訴權。
2016年以來，共開展針對外籍人員的法制宣傳70余場次，受教育人員達8000余人次，發放宣傳材料20000余份，需要進入司法程序的，由輪值法官當場巡回立案。
二是引入社會力量參與，化解涉外矛盾糾紛。
瑞麗法院與寶玉石協會、木材協會等行業組織建立了多元化糾紛解決機制，聘請了緬方調解員，引入行業交易習慣、交易慣例，用當事人易于接受的處理方法調解矛盾糾紛，并從中選任人民陪審員，直接參與涉外案件的審理，取得了明顯成效。
如針對“30萬手鐲摔壞事件”，瑞立法院迅速反應，引導雙方當事人在人民調解組織的主持下達成調解協議，該糾紛得到圓滿處理。
三是創新文書送達方式，破解涉外送達難題。
有的緬方當事人距國境線僅一丘之隔，因涉及兩國主權，不能直接送達，采用傳統的送達方式程序復雜、時間較長，且部分“民地武”組織活躍的地區幾乎不能送達。瑞麗法院采取委托緬方當地民間組織，如木姐華僑協會、傣族、景頗族協會等通知瑞麗周邊緬方一側的當事人進行送達；或通過委托市政府外事辦公室，由其逐級轉交等方式協助送達，取得了良好效果。
四是扎實開展“國門”審判，拓展涉外普法方式。
有針對性的選取緬籍人員在中國境內較為集中和突出的案件類型，把案件庭審開到了緬籍人員較為集中的“第一線”，部分案件當庭用緬文或少數民族語言進行普法、釋法，并通過視頻直播等方式，擴大宣傳面，達到了審理一件、教育一片的良好效果。
如今年8月，瑞立法院在邊境線上的“大國門”公開審理了一起涉外盜竊案，通過新浪網進行了視頻直播，開播數小時瀏覽量達到328萬，刷新了新浪云南法院直播記錄并保持至今。
2016年以來，共開展巡回審判77件次，當庭用少數民族語言進行普法、釋法活動27次，以案釋法受教育群眾達5000余人次。
該工作方法得到中央政法委、最高人民法院的高度肯定，并轉發全國法院學習，被多家重量級媒體關注報道，被云南省高院明確為全省訴訟服務六個典型之—邊境訴訟服務學瑞麗。
2017年，一名法官被最高人民法院授于“全國法院國際交流合作先進個人”榮譽稱號。被瑞麗市委明確為重大改革任務，牽頭全市政法機關創建中緬瑞麗—木姐國際司法合作示范區。
“你們在為黨中央守‘國門’所形成的司法實踐經驗，為推進中緬友好、促進邊疆穩定和主動融入、積極服務國家“一帶一路”倡議發揮了重要作用，展現了一個負責任大國的和平崛起和法治自信、道路自信。”——最高人民法院調研組
在今后的工作中，瑞麗法院將繼續努力，力爭在邊境地區多元化解涉外糾紛的實踐探索中闖出一條可供借鑒推廣、更加完善的新路子。
（原標題《這個邊境城市有跨境婚姻5233對，看法官如何多元化解涉外糾紛！》）
