上海市政協委員、海華永泰律師事務所高級合伙人 嚴潔紅

“垮掉一家企業很容易，建立一個企業卻很難，需要資金、人員、市場、技術等各方面優勢資源要素的配置集合才能設立起一家企業。建議辦案的時候，寬嚴相濟，遵循實質重于形式的法律原則。”

上海市政協委員、海華永泰律師事務所高級合伙人嚴潔紅在上海兩會期間接受澎湃新聞記者采訪時說道。

嚴潔紅表示，從我國民營企業從設立到注銷或進入破產清算的時間看，企業生命周期較短，原因是多方面的。因此，也需要多方努力來幫助企業盡可能拉長良序運行的生命周期。

提升民營企業的內控機制、法律意識

“很多企業屬于家族式，以企業家或實控人的個人意志運行企業，還沒有真正轉變到現代企業管理的思維。比如‘三會一層（股東會、董事會、監事會和高級管理層組成的議事管理規則）’這一良好的現代化公司治理結構，多數企業是不具備的。”嚴潔紅說。

因此，民營企業不同程度存在內控機制薄弱、自身法律意識淡薄等現象，面臨法律風險。另外，中國的經濟結構調整過程中，產業不斷轉型升級，新的技術迭代發展，很多企業業務也進入新領域新業態，這其中涉及的合規問題也尤為值得關注。

“會遇到很多因合同糾紛產生的訴訟，一旦涉及訴訟賬戶查封，企業可能就面臨破產。有些需要資質進入的領域，超越經營范圍，企業會存在非法經營行為，一般的企業家可能沒有這樣的意識。”

嚴潔紅介紹，目前，也正在探索通過法律科技的手段，幫助企業通過政府平臺網或政府購買這些服務性、指引性的產品提供給企業，比如投資合同、對外經營合作的合同，尤其是中小微企業，只需要付出較小的成本，就能建立基本的合規體系，幫助企業從一開始就合規經營從而進入良性發展，拉長企業的生命周期。

嚴潔紅建議，通過工商聯、現代企業聯合會、協會等各種平臺，為企業家做普法宣傳，做真正的“法治體檢”，在合規方面提升企業家的法律意識，增強能力。

“未來在新經濟領域，風險更大，生命周期可能會更短，沒有合規破壞性更強。產業園區、科創園區及未來的新興產業，還是需要從源頭預防，各機構各方面聯動做一些預防性的工作，針對重點產業、普遍性領域存在的風險，做預防性的宣傳和指引。”

嚴潔紅舉例，對于人工智能等新興產業，對于信息安全，是否涉及商業秘密，會否涉嫌“幫信罪”等，把這些做成合規指引，分發給街道、園區、企業，探索合規的共享機制。

外部法治化環境要助力企業穩步向前

經濟轉型過程中，由科技成果孵化起來的企業往往很小，但成長很快，嚴潔紅建議，外部可以為企業提供通過知識產權評估作價進行貸款的機制。

外部需要合力營造民營企業法治化保護的市場環境。

“企業家遇到合同糾紛，被強制執行作為限高人員，對企業的影響也挺大。客戶對象不愿再合作，尚未到期的債權可能加速到期，甚至部分地方直接查封凍結銀行賬戶，社保、員工工資都無法繳納或發放，導致企業直接進入破產程序。”

“打造法治化營商環境需要政府企業社會共同參與。”嚴潔紅建議，民營企業和企業家一旦觸及刑事犯罪，辦案機關可以在第一時間深入企業，聽取案件當事人、企業員工、所屬商會等意見，深度調研企業的生產規模、納稅地位、社會公益、企業品牌形象等。在此基礎上全面評估風險，避免因過度保全進一步加劇企業經營困難，對于企業能夠主動提供擔保的，盡量避免凍結企業基本賬戶，維持企業薪酬正常發放和正常運營。對于合規審查不起訴的，建議從多個維度綜合評價企業對社會就業、繳稅情況、主觀動機、社會責任承擔及行業的品牌影響力等以及可能對就業、產業鏈帶來的影響，不要脫離社會實際。