上海市政協(xié)委員、海華永泰律師事務(wù)所高級(jí)合伙人 嚴(yán)潔紅

“垮掉一家企業(yè)很容易，建立一個(gè)企業(yè)卻很難，需要資金、人員、市場(chǎng)、技術(shù)等各方面優(yōu)勢(shì)資源要素的配置集合才能設(shè)立起一家企業(yè)。建議辦案的時(shí)候，寬嚴(yán)相濟(jì)，遵循實(shí)質(zhì)重于形式的法律原則。”

上海市政協(xié)委員、海華永泰律師事務(wù)所高級(jí)合伙人嚴(yán)潔紅在上海兩會(huì)期間接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)說(shuō)道。

嚴(yán)潔紅表示，從我國(guó)民營(yíng)企業(yè)從設(shè)立到注銷或進(jìn)入破產(chǎn)清算的時(shí)間看，企業(yè)生命周期較短，原因是多方面的。因此，也需要多方努力來(lái)幫助企業(yè)盡可能拉長(zhǎng)良序運(yùn)行的生命周期。

提升民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)控機(jī)制、法律意識(shí)

“很多企業(yè)屬于家族式，以企業(yè)家或?qū)嵖厝说膫€(gè)人意志運(yùn)行企業(yè)，還沒有真正轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代企業(yè)管理的思維。比如‘三會(huì)一層（股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)管理層組成的議事管理規(guī)則）’這一良好的現(xiàn)代化公司治理結(jié)構(gòu)，多數(shù)企業(yè)是不具備的。”嚴(yán)潔紅說(shuō)。

因此，民營(yíng)企業(yè)不同程度存在內(nèi)控機(jī)制薄弱、自身法律意識(shí)淡薄等現(xiàn)象，面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。另外，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，新的技術(shù)迭代發(fā)展，很多企業(yè)業(yè)務(wù)也進(jìn)入新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，這其中涉及的合規(guī)問(wèn)題也尤為值得關(guān)注。

“會(huì)遇到很多因合同糾紛產(chǎn)生的訴訟，一旦涉及訴訟賬戶查封，企業(yè)可能就面臨破產(chǎn)。有些需要資質(zhì)進(jìn)入的領(lǐng)域，超越經(jīng)營(yíng)范圍，企業(yè)會(huì)存在非法經(jīng)營(yíng)行為，一般的企業(yè)家可能沒有這樣的意識(shí)。”

嚴(yán)潔紅介紹，目前，也正在探索通過(guò)法律科技的手段，幫助企業(yè)通過(guò)政府平臺(tái)網(wǎng)或政府購(gòu)買這些服務(wù)性、指引性的產(chǎn)品提供給企業(yè)，比如投資合同、對(duì)外經(jīng)營(yíng)合作的合同，尤其是中小微企業(yè)，只需要付出較小的成本，就能建立基本的合規(guī)體系，幫助企業(yè)從一開始就合規(guī)經(jīng)營(yíng)從而進(jìn)入良性發(fā)展，拉長(zhǎng)企業(yè)的生命周期。

嚴(yán)潔紅建議，通過(guò)工商聯(lián)、現(xiàn)代企業(yè)聯(lián)合會(huì)、協(xié)會(huì)等各種平臺(tái)，為企業(yè)家做普法宣傳，做真正的“法治體檢”，在合規(guī)方面提升企業(yè)家的法律意識(shí)，增強(qiáng)能力。

“未來(lái)在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)更大，生命周期可能會(huì)更短，沒有合規(guī)破壞性更強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科創(chuàng)園區(qū)及未來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，還是需要從源頭預(yù)防，各機(jī)構(gòu)各方面聯(lián)動(dòng)做一些預(yù)防性的工作，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、普遍性領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)，做預(yù)防性的宣傳和指引。”

嚴(yán)潔紅舉例，對(duì)于人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于信息安全，是否涉及商業(yè)秘密，會(huì)否涉嫌“幫信罪”等，把這些做成合規(guī)指引，分發(fā)給街道、園區(qū)、企業(yè)，探索合規(guī)的共享機(jī)制。

外部法治化環(huán)境要助力企業(yè)穩(wěn)步向前

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，由科技成果孵化起來(lái)的企業(yè)往往很小，但成長(zhǎng)很快，嚴(yán)潔紅建議，外部可以為企業(yè)提供通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估作價(jià)進(jìn)行貸款的機(jī)制。

外部需要合力營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)法治化保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境。

“企業(yè)家遇到合同糾紛，被強(qiáng)制執(zhí)行作為限高人員，對(duì)企業(yè)的影響也挺大。客戶對(duì)象不愿再合作，尚未到期的債權(quán)可能加速到期，甚至部分地方直接查封凍結(jié)銀行賬戶，社保、員工工資都無(wú)法繳納或發(fā)放，導(dǎo)致企業(yè)直接進(jìn)入破產(chǎn)程序。”

“打造法治化營(yíng)商環(huán)境需要政府企業(yè)社會(huì)共同參與。”嚴(yán)潔紅建議，民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家一旦觸及刑事犯罪，辦案機(jī)關(guān)可以在第一時(shí)間深入企業(yè)，聽取案件當(dāng)事人、企業(yè)員工、所屬商會(huì)等意見，深度調(diào)研企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、納稅地位、社會(huì)公益、企業(yè)品牌形象等。在此基礎(chǔ)上全面評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，避免因過(guò)度保全進(jìn)一步加劇企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，對(duì)于企業(yè)能夠主動(dòng)提供擔(dān)保的，盡量避免凍結(jié)企業(yè)基本賬戶，維持企業(yè)薪酬正常發(fā)放和正常運(yùn)營(yíng)。對(duì)于合規(guī)審查不起訴的，建議從多個(gè)維度綜合評(píng)價(jià)企業(yè)對(duì)社會(huì)就業(yè)、繳稅情況、主觀動(dòng)機(jī)、社會(huì)責(zé)任承擔(dān)及行業(yè)的品牌影響力等以及可能對(duì)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)的影響，不要脫離社會(huì)實(shí)際。