“我的父母年滿六十周歲，按理說有獨生子女陪護5天假期，但是公司反饋江浙地區有獨生子女陪護假，上海沒有此假期?！?023年11月，有媒體報道稱，在上海市委領導信箱中，一名獨生子女表達了希望獨生子女陪護假能全國統一的愿望。2023年11月8日，“獨生子女護理假”登上熱搜。

其時，上海市衛生健康委回應，該委將加強與市人大、市民政局、市人力資源和社會保障局等相關部門的溝通，開展設立獨生子女父母護理假制度的調研。

2024上海兩會期間，上海市政協委員、華東政法大學法律學院院長金可可帶來了《關于為父母60周歲以上子女增設護理假的提案》，希望進一步推動上海為父母60周歲以上的子女增設護理假，增強家庭養老保障能力，應對老齡化社會。

上海市衛健委發布的2022年上海市老年人口和老齡事業監測統計信息顯示，截至2022年12月31日，上海60歲及以上戶籍老年人553.66萬人，占戶籍總人口的36.8%?！叭丝诶淆g化日益嚴重，與之形成對比的是，獨生子女面臨的父母照料、養老壓力愈發明顯。而且在上海，居家養老仍是大部分上海老人的選擇?！苯鹂煽烧劦?。

《國務院關于印發 “十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃的通知》 (國發〔2021〕35號)規定“探索設立獨生子女父母護理假制度”。為應對這一問題，各地政府近年來也密集制定政策，出臺了獨生子女護理假相關規定。福建作為最早將帶薪護理列入法規的省份，自2017年3月1日起施行的《福建省老年人權益保障條例》第二十七條第二款，對獨生子女家庭老年人實行特殊照顧制度規定即獨生子女十天護理假（陪護假）政策：獨生子女的父母年滿六十周歲，患病住院治療期間，用人單位應當支持其子女進行護理照料，并給予每年累計不超過十天的護理時間，護理期間工資福利待遇不變。

據不完全統計，全國已有北京、天津、江蘇、浙江、河北、福建、廣西、湖北、海南、黑龍江、重慶、四川、河南、寧夏、內蒙古、山西等20余省份出臺了具體規定，設立獨生子女護理假制度，各地的護理假時長有所區別。此外，在湖北、黑龍江、四川、寧夏、河北、天津等地還規定，非獨生子女也可享受這一待遇。

但截至目前，上海并未設置子女陪護/護理假。金可可注意到，上海僅在市衛健委《2023年上海市人口監測與家庭發展工作要點》(滬衛人口〔2023〕3 號)和長寧區衛生健康委員會關于印發《2023 年長寧區人口監測與家庭發展工作要點》(長衛健發〔2023〕14 號) 的通知中分別提出“鼓勵有條件的用人單位探索設立獨生子女父母護理假制度，推進相關試點，開展前瞻性立法調研”、“選擇有條件的用人單位結合自身實際，探索設立獨生子女父母護理假制度試點”。

“總體而言，這樣的制度是在鼓勵，但推進的進度偏慢。我認為，上海可以借鑒同樣作為超大城市北京的情況，探索設立子女護理假。”金可可向澎湃新聞記者表示。

《北京市人口與計劃生育條例》(2021年修正)第二十五條第二款規定：本市各級人民政府和各有關部門應當制定和完善有利于獨生子女父母的老年保障制度和措施。獨生子女父母需要護理的，獨生子女每年獲得累計不超過十個工作日的護理假。

金可可認為，子女護理假的設置有利于應對上海深度老齡化社會，增強家庭養老保障能力，更好地保障老年人合法權益。因此，他建議上海逐步探索為父母60周歲以上的子女增設護理假，并適時制訂相應地方性立法，“如果要各企業單位真正落實這個假，可能還是需要法律的規定。但比如具體天數等規定的內容，目前各省市也不盡相同，還需上海根據自身情況探索。”

金可可認為，在人群上，上海或應采用天津、河北、湖北、黑龍江、四川、寧夏等地模式，非獨生子女也可享受護理假，但獨生子女與非獨生子女護理假的時長應有合理差別，“獨生子女的護理壓力是更大一點，但非獨生子女實際上也有壓力和困難，所以哪怕天數少點，我認為他們也應享有護理假的權利。”

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