在蘇州人的記憶中，曾有這么一個路名：機場路。起自中新合作起點，這是蘇州工業園區開發建設之初一條直通上海虹橋國際機場的專用公路，承載的是“小輕貴”產品“蘇州出發抵達全球”的光榮使命。

30年彈指一揮間，昔日的機場路已更名為金雞湖大道，而加速邁向高質量發展新征程的蘇州，在沒有民用機場的條件下，卻依托蘇州工業園區建起了一座功能日益多樣的“虛擬空港”，成為本地人流、物流、資金流等生產要素的重要集散地。

沒有機場，就向上海機場、一線口岸借力，把其功能搬到家門口……在全國通關一體化改革大背景下，蘇州工業園區主動探索空運物流業務新模式，在一次次提速企業的通關效率中，不斷刷新滬蘇兩地通關、物流、貿易一體化和便利化水平的進度條，實現了“虛擬空港”的“借力飛”、“創新飛”和“三聯飛”，極大加速蘇州智造鏈接世界。

借力飛

蘇州全國首設“虛擬空港”

將一線實體機場的“跑道”延伸

順著蘇虹路自東向西一路前行，這片外企最早在蘇州“扎堆”設廠的地方，如今依然繁忙。上下班高峰期間，平常5分鐘可以通過的路段，有時需要花半個多小時。本世紀初，“蘇州堵車，全球缺貨”的場景，在這里曾一次次上演。

外資外貿企業集聚，園區高附加值產業集群80%以上的貨物需要空運運輸，但本地沒有實體機場。同一時段，發展勢頭迅猛的園區面臨這樣一個難題：如何滿足轄區眾多開放型企業的快速通關需求？

“按照那時的傳統模式，園區企業進口貨物，在上海落地后首先要進入機場地面代理倉庫，再分撥至貨運代理倉庫，即二級監管倉庫，由他們處理好理貨、報關等各項手續后才能出機場放行。一旦遇到海關查驗，企業還需要派專人到上海處理，時間和費用成本較高?！眻@區航港物流有限公司相關負責人回憶說。

在21世紀初的頭幾年，快速通關幾乎是園區每家外資外貿企業與政府懇談中必提的訴求。“每次必提”的迫切，讓通關便利的重要性一路升級，最終達到了中新兩國共同關注的高度。

2002年5月，中新聯合協調理事會第六次會議在新加坡召開。在會議上，對于快速通關問題，會議同意外經貿部、民航總局和海關總署的協商意見，把上海機場監管倉庫延伸至園區，即建設一座沒有機場的“虛擬空港”，并實現跨關區信息共享。隨后，海關總署、上海海關、南京海關到園區來調研后認為，可采用空陸聯程模式，為園區間空運進出口貨物的通關提速。

在“虛擬空港”模式下，貨物到達上海機場，機場貨站會針對聯程貨物設立專門的通道，無需等待二次分撥。隨后，專業團隊會在固定時間向海關辦理中轉手續，中轉放行后把貨物裝配至定點定時卡班。這種模式下，貨物通關時間由原先的至少48小時減少到16小時左右，壓縮了近三分之二。對企業來說，貨物的報關、報檢、實貨查驗手續可以在本地辦理，大大節省了成本。

園區在全國首設“虛擬空港”，這一當時在全國開創性的舉措不僅便利了外資外貿企業，更重要的是，第一次賦予了蘇州“國際貨運機場”的新功能。“虛擬空港”統一使用國際航空組織確認的蘇州城市代碼‘SZV’，將蘇州作為始發港和目的港進行空運貨物進出口的物流載體，這意味著一線實體機場的‘跑道’實際上延伸到了蘇州。隨著全國通關一體化推進，SZV聯程中轉模式是蘇州企業唯一可以實現屬地申報、屬地查驗和放行的物流模式，‘虛擬空港’模式下所有通關動作均在園區完成。”該負責人說。

創新飛

全力打造空運物流“新干線”

東航貨站“搬”到家門口

如果說中新合作的優勢為園區奠定了“國際貨運機場”的堅實基礎，那么江蘇自貿試驗區蘇州片區的制度創新，則以顛覆性的創新邁出了園區“無跑道機場”建設的關鍵一步。

把上海浦東機場東航貨站功能“搬”到蘇州“虛擬空港”，對企業來說意味著什么？作為空運直通港模式的受益者，蘇州矽品科技有限公司的回答是：提速又省錢。

2019年夏天，空運直通港模式在園區高端制造與國際貿易區悄然試水。這一模式把上海浦東機場貨站服務前移至沒有一級口岸的蘇州自貿片區實施地園區，由蘇州“虛擬空港”作為貨站平臺代替上海貨代監管倉庫功能，航班落地后貨物直接在上海機場地面代理倉庫一次性完成全部理貨和艙單傳送操作；海關放行后，貨物即可通過卡車航班轉至蘇州“虛擬空港”進行分撥，之后送抵企業，省去了上海機場理貨到貨代理貨的中間環節。

“我們的貨物兼有貨值高、嚴溫控、易損壞的特性，對空運物流的時效性和安全性要求很高。因此，在了解到空運直通港的操作模式后，公司果斷選擇了通過它來運輸進口貨物。”矽品科技相關負責人說，5年來，空運直通港不僅把“虛擬空港”的物流時效提速了6小時以上，同時節省了15%至25%的物流成本。

時效和成本“一升一降”之間，園區“無跑道機場”功能愈加完善。

“空運直通港模式顛覆了傳統的國際空港物流模式，通過前移申報步驟、簡化查驗環節、集約化卡航運輸，實現了海關監管貨物以及非監管貨物在園區的進口分撥以及出口集拼?！眻@區高端制造與國際貿易區管委會相關負責人說，通過直接對接機場，空運直通港進一步打薄了滬蘇空運物流鏈，開辟出長三角區域一條空運物流“新干線”。

空運直通港基于“虛擬空港”，在服務功能上不斷迭代升級。這兩年，聚焦蘇州重點產業集群，空運直通港不斷“解鎖”新技能：不僅針對生物醫藥產業依賴于冷鏈運輸的溫控特性，推出了從航班落地到貨送企業的全程無縫冷鏈服務；還與浦東機場聯合拓展出“貨站直提”業務，即將原來分屬于貨站與海關監管倉庫的理貨、倉儲、清關、查驗、提離等進港貨物全套處理環節全部優化至貨站一站式完成，簡化短途駁運等中間處理環節。

通過與上海機場的聯動對接，園區全力推動本地產業優勢、資源優勢與上海機場的平臺優勢、功能優勢進行有效對接。通過積極與東航NCargo操作系統的對接，空運直通港目前可以滿足企業自行查詢航班信息、貨物信息以及上海入庫及理貨時間節點，打破了上海物流信息的“黑匣子”，可由企業全程掌控貨物的實時動態，并支持后續異常節點的貨物追溯，實現兩地物流系統一體化。

三聯飛

貨到蘇州航空貨運中心

等同進入上海機場貨站

沒有機場，卻想讓企業享受到機場的貨運便利。在通關便利化的道路上，園區與上海實體機場不斷聯系聯接聯通，“三聯飛”助力“虛擬空港”進一步脫虛向實。

2023年12月20日上午，在蘇州工業園綜合保稅區，信達生物制藥集團兩票冷鏈抗癌藥品直接完成入庫、稱重、預安檢等系列操作，運輸至上海浦東機場后將于次日凌晨直飛香港，預計整體時效較常規模式可節省6小時以上。

“以往這類藥品一般先送往上海辦理安檢等手續，現在能夠在蘇州就近辦理預安檢，有任何問題都可以及時到現場解決，更加快捷?！毙胚_生物制藥集團物流負責人虞健英說，雖然蘇州與上海離得很近，但是從公司開車過去單程也要近兩個小時，一來一回比較費時費力。而且，在蘇州預安檢之后，貨物到了上海機場就可以進入綠色通道，不用再排隊等待正式安檢。

兩票抗癌藥在蘇州完成預安檢，標志著長三角國際空港蘇州航空貨運中心首單業務正式發運。今后，蘇州及周邊地區企業將貨物送至蘇州航空貨運中心，完成理貨、貼嘜、制單、預安檢后，都可以由卡車運至上海浦東和虹橋兩座機場，在上海機場貨站通過綠色通道快速安檢。這樣的對接融合程度，被業內認為“企業貨物進入航空貨運中心等同于進入上海機場貨站”，實現多項服務“一鍵三連”。

“長三角國際空港蘇州航空貨運中心，是對空運直通港和‘虛擬空港’功能的再次升級。”航港物流相關負責人介紹，此次在原先的基礎上實現預安檢、滬蘇航空貨運系統對接和區內外貨物集拼三大創新，配備了無塵查驗室、生物醫藥監管平臺、冷藏集裝箱等配套服務，可以更好地為蘇州大市內的先進制造業提供定制化的航空物流解決方案。

“對標國內東莞-香港國際空港中心、深圳-前海離港空運中心，其業務發展相對成熟，走在了全國前列，為園區提供了很好的借鑒經驗。因此，我們希望接下來能夠持續推進上海機場訂艙、安檢、打板等全流程的功能前置園區?！遍L三角國際空港蘇州航空貨運中心成立儀式上，園區黨工委委員、管委會副主任孫揚澄向眾多企業展示了進一步壓降空運物流成本的打算。

事實上，除了貨運，上海機場的客運服務業正在向蘇州延伸。去年5月，上海機場蘇州城市航站樓在園區啟用，可提供航班查詢、值機辦理、行李預安檢、行李托運、蘇航專線、旅客快捷安檢等“一站式”功能，并擁有定制化接送機、貴賓通道等增值服務。今年起，上海機場蘇州城市航站樓全線“升級”，辦理東航值機業務的范圍調整為上海虹橋、上海浦東機場始發的東航、上航實際承運的所有國內、國際和地區航班，“從蘇州出發”又增添了更多便捷的選擇。

選題策劃?沈紅娣?高巖?稿件執行?董捷

《蘇州日報》2024年01月25日A03版