【中國綠發(fā)會訊】2024年1月5日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案）》（以下簡稱《條例》）。雖然目前還未公布相關(guān)條例內(nèi)容和后續(xù)工作安排，但是，卻在碳資產(chǎn)管理、碳交易業(yè)內(nèi)引發(fā)了廣泛關(guān)注。

“碳排放權(quán)交易”是指將二氧化碳排放權(quán)作為一種交易標(biāo)的，由需要碳排放權(quán)的買方在碳市場中向持有排放權(quán)配額的賣方購買。這一交易機制及以此為基礎(chǔ)形成的碳市場是我國實現(xiàn)碳中和、碳達(dá)峰過程中重要的一環(huán)，也是最能夠體現(xiàn)“排碳有成本，減碳有收益”的原則，是一種促進(jìn)減排降碳、綠色發(fā)展的市場化方式。

從生態(tài)環(huán)境部2020年底發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》到如今審議通過的《條例》，即從生態(tài)環(huán)境部的規(guī)章到目前的行政法規(guī)，我國的碳交易、碳市場在探索中前進(jìn)。此次審議通過的《條例》，最大的意義就是拔高了碳交易管理制度的層級，提升了相關(guān)規(guī)則的強度，《條例》施行后，排放超標(biāo)的控排企業(yè)面臨更為嚴(yán)格、執(zhí)行力更強的懲戒措施，這也是推動碳信用履約的基礎(chǔ)。

《條例》于2021年3月30日提出，由生態(tài)環(huán)境部起草并對外公開征集意見。根據(jù)2023年11月生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人在例行新聞發(fā)布會上的介紹，條例征求意見后主要更改的有以下三個方面：

（1）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確規(guī)定碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動的管理應(yīng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)；

（2）完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，新增條款，要求重點排放單位制定并嚴(yán)格執(zhí)行溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案；

（3）強化法律責(zé)任，對于重點排污單位，以及技術(shù)服務(wù)機構(gòu)篡改數(shù)據(jù)等弄虛作假行為要規(guī)定嚴(yán)格的法律責(zé)任。

文/子舒 審/Yang 編/angel

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