經濟高速發展下，如何同時兼顧低能耗？作為上海經濟發展“增長極”和“發動機”的臨港新片區，可視作一個極佳的觀察樣本。

揭牌成立后的4年里，臨港新片區地區生產總值年均增長21.2%，全社會固定資產投資年均增長39.9%，規上工業總產值年均增長37.8%。同時，新片區也在持續推進節能減排工作，不斷提高城市精細化管理水平。披露的數據顯示，2022年萬元地區增加值能耗為0.155噸標煤，比2020年下降19.3%。

“社會經濟的高速發展必將導致能源消費提升，急需構建新型電力系統，建設新型能源體系。”在日前召開的臨港新片區低能耗示范城市建設推進大會上，國網上海浦東供電公司臨港能源服務中心書記郭睿表示，臨港的能源資源稟賦也為新型電力系統建設提供了絕佳的應用場景。

值得關注的是，除了建設新型電力系統之外，臨港新片區也在推動新型儲能示范應用引領產業創新發展以及虛擬電廠建設等。這些行動和方案的背后，指向的就是力爭解決低能耗與經濟高速發展同步推進的這道必答難題。

根據臨港新片區管委會發改處處長吳群峰在上述推進大會上的介紹，臨港新片區不僅要解決這道難題，還要做全國的一個“樣板”。

臨港新片區

經濟高速發展下如何實現低能耗？

根據《臨港新片區低能耗示范城市建設行動計劃》（下稱“《行動計劃》”），目標是到2025年，單位GDP的能耗比2020年下降20%，到2030年則實現總體能效達到國際先進水平。

為實現上述目標，臨港新片區在《行動計劃》中明確了多項任務。

例如，在強化能源基礎設施建設方面，一是推進智慧型配電網低能耗建設，加快低能耗近零碳變電站建設，擴展區域“鉆石型”配電網建設，推廣配電自動化“智能自愈體系”；二是提升綜合能源站整體效率，采取多介質儲能等技術和能源管網互聯互通；三是探索多場景分布式光伏開發能力，加快推進存量和新增屋頂資源分布式光伏建設，推動“光儲直柔”等多場景應用，2025年分布式光伏累計裝機容量達到340兆瓦；四是加強能源測特色能源項目開發，利用小洋山島LNG冷能發電、上海天文館地熱能利用等項目形成示范效應；五是有序開展多類型風電建設，對接市級深遠海風電開發、探索垂直軸等新型陸上風電建設、到2025年風電累計裝機容量達到800兆瓦；六是打造海上風電制氫基地，推進規模化高效綠電制氫，到2025年爭取綠氫年產量達到1400噸；七是推進儲能多場景應用布局，在確保安全發展的基礎上，推進工業儲能電站、光儲充一體化、海上風電與長時儲能（氫能）等示范應用，到2025年用戶側儲能建設規模不低于25兆瓦/50兆瓦時。

以上述基礎設施中的綜合能源站為例，上海電力（600021.SH）旗下上海電力綠色能源有限公司副總經理沈海鷗對澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者表示，公司現有2個能源站已經開建了，“還有1個能源站在做前期工作，2個能源站在規劃當中。”

盡管綜合能源站定義尚未完全統一，但沈海鷗提及，其集中供能模式帶來的好處顯然包含節能，“按照100萬平方米建筑面積來供能的話，我們能源站就可以節約15%的能源，算出來相當于每年可以節約9800噸的煤炭，減排大概是1.1萬噸二氧化碳。”

目前建設中的能源站即包括上海電力103科創總部灣綜合能源站項目，該能源站是臨港新片區供能面積最大的首座大型綜合能源站，總投資約3.5億元，主要向103科創總部灣100萬平方米用戶供冷、熱能，預留燃氣三聯供建設空間。目前正在全力推進管網和主機房土建建設，預計2024年二季度投運。

103科創總部灣綜合能源站項目現場。

除了能源基礎設施建設繼續強化，臨港也將在工業、建筑、交通、新基建等重點領域落實能耗發展。例如，在推動交通領域低能耗發展方面，吳群峰介紹道，今年的一季度，洋山港要具備為國際航行船舶提供綠色甲醇燃料加注服務的能力；到2025年，力爭各類氫燃料電池汽車推廣應用不少于300輛；加氫站建設數量達到8座；集約化建設充換電設施。

《行動計劃》還明確，將從提升數字化精細化管控能力、促進社會環境高效治理、推動科技創新制度創新等方面著力。例如，打造綠色金融特色服務，鼓勵多方投資設立綠色經濟、可持續發展專項基金，鼓勵企業探索ESG可持續發展實踐新方式，鼓勵綠電、綠證交易。

在推動制度創新方面，則提及以整縣制光伏接入、海風制氫、儲能多元化建設三大特色場景為突破，探索電力市場交易試點。

支持新型儲能產業創新發展：項目建設最高支持1億元

值得關注的是，儲能技術在新能源發展、能源系統變革等重要話題中均為核心要素之一。

而在上述大會當天，《臨港新片區推動新型儲能示范應用引領產業創新發展實施方案》（下稱“《實施方案》”）也同時發布。該《實施方案》同樣明確目標：到2025年，力爭利用規模要達到5萬千瓦時，產業規模達到500億元，到2030年力爭應用規模達到30萬千瓦時，產業規模達到千億級。

據介紹，在場景應用方面，臨港主要從三方面推動。第一，積極發展源測儲能，用好新片區風電、光伏等資源稟賦，推廣“可再生能源＋儲能”，按照獨立儲能電站形式建設，可采用自建、共建、租賃等方式。

第二，因地制宜發展網側儲能。結合洋山島微網建設需求探索配置新型儲能，在新片區電網末端以及供電能力不足、輸變電站址資源緊張地區合理布局建設新型儲能。

第三，則是靈活發展用戶儲能。對電力負荷高或對電能質量要求高的用戶，比如集成電路、數據中心、通信基站、高端裝備等企業，合理配置新型儲能設施。積極發展“綜合能源站＋儲能”，探索建設光儲充一體化項目，布局智能充放電（V2G）示范應用，探索制氫加氫一體站建設。

值得關注的是，臨港在支持新型儲能高質量發展和市場化運營方面也發布了4條支持政策。一是鼓勵新型儲能產業高質量發展：支持戰略引領和前瞻布局的新型儲能產業項目建設，最高支持1億；支持儲能關鍵核心技術和顛覆性技術有效突破，最高5000萬元；支持新型儲能重大技術裝備和核心部件首臺（套、批）突破，最高3000萬元；支持產業集群強鏈建設，最高1000萬元。

二是支持新型儲能項目示范應用：源側、網側新型儲能項目支持方式參照市級相關文件執行；對具有技術先進性和產業帶動性，并提供典型應用場景優質解決方案的用戶側儲能項目，按照項目裝機容量規模，給予200元/千瓦時的獎勵支持，最高500萬元。

三是結合虛擬電廠建設探索新型儲能商業應用新模式：用戶側新型儲能項目原則上均參與虛擬電廠響應，參照本市及新片區相關政策給予資金激勵。

四是探索儲能領域體制機制創新試點：探索試點分布式能源在同一配電區域內的電力用戶就近交易；探索在新片區非化工用地建設電解水制氫示范項目。

值得一提的是，截至目前，臨港新片區已在“風-光-氫-電-制-儲-用”產業領域形成了較為完備的產業鏈布局。比如在鋰電材料、儲能電池領域，此前也已引進了以瑞庭時代、杉杉科技、錦源昇為代表的儲能類企業。

就在2023年12月，特斯拉儲能工廠在臨港新片區也正式拿地簽約，該工廠也臨近特斯拉上海超級工廠。根據規劃，特斯拉儲能超級工廠項目將生產超大型商用儲能電池（Megapack），供給全球市場。工廠計劃于2024年第一季度開工，第四季度投產。初期規劃年產商用儲能電池1萬臺，儲能規模近40GWh。

Megapack XL電化學儲能設備。

上述《實施方案》中也明確，將通過重點依托龍頭企業、擴大儲能產業規模、完善儲能企業鏈等來推動鋰離子電池儲能產業高端發展。此外也將通過重點布局電解水制氫裝備、加強氫儲運關鍵裝備研制、持續攻關燃料電池關鍵技術及部件等來推動氫儲能產品產業安全發展。

同時，臨港也將戰略布局其他新型儲能領域，包括積極招引鈉離子電池、液流電池企業，探索布局壓縮空氣儲能、飛輪儲能、重力儲能以及超導儲能等。

預計至“十四五”末期，臨港新型電力系統示范區完成初步建設

近年來，新型電力系統體制機制改革、新型電力系統的建設也在不斷推進中。背后推進因素即包括能源結構改變、大規模高比例新能源接入電網等。

上述大會現場，《臨港新片區新型電力系統建設行動方案白皮書》（下稱“《白皮書》”）也同時發布。國網上海浦東供電公司臨港能源服務中心書記郭睿在發布時介紹，在建設任務上主要包括四個方面。

一是推動機制體制的創新，充分發揮各級政府賦予臨港新片區的自主發展、自主改革、自主創新的管理權限的獨特優勢，推動新型儲能、虛擬電廠、輔助服務市場、車網互動等在新型電力系統中發揮重要作用。

二是助力電力算力融合，挖掘各類清潔能源開發利用潛力，發揮能源大數據分析的賦能作用，設計以能源數據觀碳、核碳、估碳等應用場景，推動全社會節能提效，實現臨港新片區能源、經濟、環境的協調發展和有序可控。

三是保障電網堅強可靠，形成具備常態情景下的配電網穩定力，應急情景下的配電網應變力，極端情景下的配電網恢復力的韌性變化，服務和支撐高比例可再生能源接入、滿足多元負荷高可靠性用電需求。

四是提升數智賦能賦效，打造數字孿生能源互聯網，推動電流、業務流、數據流、價值流多流為一，多形態、多主體協同互動，新能源廣域時空互補，多品種電源容量能量互濟。

《白皮書》中明確，新型電力系統建設目標為，預計至“十四五”末期，臨港新型電力系統示范區將完成初步建設。

同時將實現以下指標：在能源結構方面，電能占終端能源消費占比達到75%，區內可再生能源發電利用率100%；在供電質量方面，核心區域供電可靠性達到99.999%，鉆石型配電網占比60%，綜合線損率1.72%；在調節能力方面，新增高壓用戶虛擬電廠接入率100%，負荷側機動調峰能力占最大負荷比例達到5%；在數字化水平方面，綜合能源管控平臺能源數據接入率100%，電力設施數字通信覆蓋率100%，新建變電站數字孿生覆蓋率100%。

郭睿在接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者采訪時提到，國網上海市電力公司也已在臨港率先推動了重點示范工作的應用。“比如，依托《基于微型同比相量測量的智能配電網運行關鍵技術研究》這樣一個國家重點項目的建設，已經在臨港布置了142套PMU量測終端裝置，實現了對配電網的實時監測、對故障的準確定位、對電網電能質量擾動的實時監測，達到了秒級精準水平，也是保證了整個電網的基本安全。”

郭睿同時提到，目前在臨港的重點示范工程還包括新型綜合能源站、綜合能源管控平臺、精準響應虛擬電廠等。

當天發布的《臨港新片區虛擬電廠精準響應實施方案》及《管理辦法》也顯示，計劃到2025年初步建成，具備不低于年度最大負荷5%的穩定調節能力的虛擬電廠。就響應區域，基于有序推進的原則，擬在臨港新片區浦東區域先行開展虛擬電廠調研，后期覆蓋至新片區全域范圍。就響應內容，先期實行削峰和填谷響應，后期將根據實際需求探索其他類型精準響應的可行性。

上述大會現場，臨港新片區虛擬電廠管理中心也正式揭牌，首批共有11家聚合商集中簽約。同時，在前期項目征集的基礎上，工業、數據中心、綜合能源站、光儲充一體、公共建筑等領域5個項目揭牌掛帥，項目總裝機規模近25兆瓦時。