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城市更新，如何連接民心？

城市發展，如何留住人才？

從2024年上海兩會出發，政府工作報告里看得見越來越多的“新人”和“新家”，代表和委員的關切，背后是一座城市與人民的相互依存。 

元旦后首個工作日，上海以“全市城市更新推進大會”拉開這一年的序幕。上海市委書記陳吉寧就在會議上指出，加快推進城市更新，是城市建設進入新階段的必然選擇，是踐行人民城市理念的內在要求，是提升城市核心功能的重要支撐，是推動經濟持續回升向好的重要抓手。

以城市更新為牽引，當前，上海正在加快推動全年各項任務落地落實。而“深入實施城市更新行動”剛被寫入2024年上海市政府工作報告中，成為城市發展的重點。

城市要發展，就要“留下人、留住人、留住心”，安居是留才的重要考量。針對這一話題，此次上海兩會中，代表委員們聚焦城市各類人群，既有青年人才，也有外賣騎手等城市一線務工人員，就“加快保障性租賃住房建設”、“加快新時代城市建設者管理者之家建設”等積極建言獻策。

城市更新：向新而興

從“海上第一名園”張園的保護性改造，到蟠龍天地的涅槃重生，從靜安區蕃瓜弄舊住房改建，再到青浦鳳溪“城中村”改造……近年來，上海城市更新行動正在飛速推進過程中。

2023年10月21日，上海天氣晴好，蟠龍天地游人漫步。視覺中國 圖

統計顯示，2023年，上海完成12.3萬平方米中心城區零星二級舊里以下房屋改造、29.6萬平方米小梁薄板房屋等不成套舊住房改造，啟動10個城中村改造項目。

隨著征收工作的不斷深入，鳳溪“城中村”改造項目征收簽約率已超過百分之九十五

在此次上海兩會召開期間，市人大代表潘晞晨對蕃瓜弄舊住房改建項目頗有感觸。這是全市體量最大的“小梁薄板”改建項目之一，被收錄進“2023年世界城市日城市建設和發展案例展”。

潘晞晨坦言，為這一項目，靜安區連續召開了8場方案宣講會，聽居民意見、答居民疑惑，不斷優化方案。該項目刷新了兩個上?！白羁臁奔o錄：從簽約到搬場上海最快，從搬場到開工上海最快?！俺鞘懈乱活^連著民生，一頭連著發展。蕃瓜弄改造，拆的是老房子，改的是舊面貌，留的是百姓心?！?/p>

2023年7月3日，上海靜安區蕃瓜弄小區，居民慶祝舊住房改建簽約率達100%。

2023年7月16日，搬場車駛離蕃瓜弄西大門。視覺中國 圖

“隨著時代的發展，上海的城市更新不再限于居住條件的改善，由大拆大建轉向漸進式、少突變、微治理，以提升城市功能為核心，定位于城市品質和功能再造的過程，逐漸延伸到整個社區建設，包括15分鐘生活圈的打造等。”上海市政協委員孫靜表示。

值得一提的是，2024年上海市政府工作報告指出，上海要全面增強中心輻射能級，進一步豐富南京路、陸家嘴、徐家匯等世界級地標性商圈業態，高質量推進北外灘、蘇河灣等區域現代服務業集聚發展。

作為上海最具活力的大型商圈之一，徐家匯商圈的城市更新備受矚目。陪伴上海市民30年的太平洋百貨終止經營，上海六百、東方商廈等商業體也傳出升級更新，其最新進展如何？

上海市人大代表、徐匯區委書記曹立強在市兩會期間表示，今年市政府工作報告里面提到要打造世界級地標性的商圈，全市提到三個，徐家匯商圈也在里面，目前，徐家匯商圈的更新改造已經開啟。其中，太平洋百貨已經謝幕，上海六百百貨的更新即將于2024年春節后啟動，更新后的太平洋百貨、六百百貨和匯金百貨，會成為一個組團。同時，作為徐家匯最為“重磅”的城市更新項目——徐家匯中心項目，將于2024年底至2025年初全面建成。徐家匯中心全面運營后，體量相當于“再造一個徐家匯”。

城市更新離不開文化傳承。在此次上海兩會中，上海市政協委員黃羅維就提到了城市更新中的文化“活化傳承”。

“留住城市記憶，讓文化符號成為都市的一道風景線。”黃羅維建議，相關街區在改造過程中，可以依托紅色文化、海派文化等文化元素，構建沿街、沿河、沿江的文化標識，原汁原味地表現文化風采，還可以圍繞標志性的文化地標展開建設，形成富有文化底蘊的美麗街區。

城市發展：安居留人

人民城市人民建，人民城市為人民。上海的發展，需要各行各業人才，如何把他們留??？

“我們公司員工有90%都是來自外地，而且大部分都沒有在上海買房子。住房問題是他們生活當中最大的成本，也是困擾他們在上海工作生活的最大難題。”上海市政協委員王延華直言。

會前，王延華也前往了閔行區首個“新時代城市建設者管理者之家”。“非常好，房租大大降下來了，這里讓城市一線勞動者有舒服的生活工作空間，娛樂、餐飲、購物等方面的配套也都非常好?！?/p>

2023年7月12日，上海首批“新時代城市建設者管理者之家”集中揭幕，以解決一線勞動者在上海的宜居安居問題。

2024年上海兩會期間，上海市人大代表謝應波也表示：“上海能夠有今天的發展和繁榮，離不開每一個辛苦的建設者，外賣小哥也好，建筑工人也好，新市民也好，上海的發展得益于每個人的奉獻。”

2024年，這項工作仍將持續加快推進，受益人群將會進一步擴大。在最新出爐的上海市政府工作報告中就提到：堅持租購并舉，健全住房保障體系，建設籌措7萬套（間）保障性租賃住房，籌措供應“新時代城市建設者管理者之家”床位3萬張以上，建設籌措保障性住房1萬套以上。

當前，各區也正在加大力度推進這項工作。上海市人大代表，奉賢區委副書記、區長王益群表示，奉賢區目前正抓緊推進南橋源沈家花園地塊青年人才公寓改造項目，將為周邊教育、醫療系統等企事業單位的青年人才提供50多套高品質單身公寓?！搬槍η舐毤緛矸罹蜆I創業的青年人才，我們打造了一批‘賢來客棧’，為他們提供1天到7天的免費優質居住服務。”

上海市政協委員柯政則提出，通過大幅提升住房補貼，讓各層次人才在上海都能租住得起體面的房子，并制定根據服務年限給予“退休獎勵”的標準，讓房子問題不再成為人才選擇上海的障礙。