撰稿丨胡俊文 趙玥 全超琪

責(zé)編丨沈欣 魏姝敏

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月17日起，在加拿大持有及使用大麻被合法化。這一舉措，來(lái)源于今年6月19日加拿大參議院以“52票贊成，29票反對(duì)”通過(guò)的娛樂(lè)大麻合法化法案，它的實(shí)行意味著加拿大成為繼烏拉圭之后第二個(gè)大麻合法化的國(guó)家，也是七國(guó)集團(tuán)(G7)中首個(gè)在全國(guó)推行娛樂(lè)大麻合法化的國(guó)家。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，按照這一新的法案，加拿大政府允許每名成年人（年齡18歲以上）持有不超過(guò)30克干性或新鮮大麻。除部分地區(qū)外，居民家中最多可種植4棵大麻。但另一方面，向未成年人出售大麻者將被判處最高14年的監(jiān)禁。加拿大總理特魯多在10月17日的講話中稱：大麻合法化能讓孩子遠(yuǎn)離大麻，也能防止罪犯借此牟利*。

單從內(nèi)容來(lái)看，這一政策在向加拿大成年人放寬了此前對(duì)大麻“僅供醫(yī)療使用”限制的同時(shí)，又對(duì)防止未成年人與大麻接觸，作了進(jìn)一步的規(guī)定。這樣看似矛盾的兩種措施，究竟能否達(dá)到總理所期望的結(jié)果呢？目前已經(jīng)實(shí)行了半個(gè)月的大麻合法化政策，又正在帶來(lái)怎樣的影響？

▍為什么是大麻：藥物作用與危險(xiǎn)性的權(quán)衡

大麻可根據(jù)用途分為娛樂(lè)用大麻與醫(yī)用大麻。本次加拿大實(shí)行的大麻合法化，主要是將此前大麻的用途從過(guò)去的“僅供醫(yī)療使用”，拓展到對(duì)娛樂(lè)大麻實(shí)行合法化。加拿大對(duì)娛樂(lè)大麻合法的承認(rèn)，也是這次法案引起輿論嘩然的主要原因和爭(zhēng)論焦點(diǎn)。

娛樂(lè)大麻與醫(yī)用大麻的區(qū)別主要是在CBD和THC含量上，成分的不同導(dǎo)致他們具有了不同的功能。娛樂(lè)用大麻中THC（四氫大麻酚）成分更多，可以與中樞神經(jīng)中的大麻受體相結(jié)合，增加多巴胺分泌，令人產(chǎn)生強(qiáng)烈的愉悅感和精神幻想，這也是吸毒者沉迷其中的主要原因。THC的含量決定大麻的強(qiáng)度，含量越高則勁頭越強(qiáng)。

而醫(yī)用大麻中CBD（大麻二酚）的成分更高，會(huì)與THC產(chǎn)生拮抗（對(duì)抗），進(jìn)入人體后激活香草素、腺苷、血清素等受體，從而調(diào)節(jié)人體的溫度、疼痛感和炎癥，因此在英國(guó)、澳大利亞、德國(guó)等國(guó)家被允許藥用，并且各個(gè)國(guó)家都正在對(duì)大麻在醫(yī)藥方面的特殊作用，進(jìn)行持續(xù)的挖掘和研究。在新英格蘭醫(yī)學(xué)雜志（New England Journal of Medicine）上刊登的一項(xiàng)研究表明，提取自大麻的化合物可以顯著減少兒童和年輕成年人的癲癇發(fā)作【1】。

與醫(yī)用大麻相比，娛樂(lè)性大麻的危害更大一些。但在眾多毒品中，大麻屬于有一定致幻作用，依賴性相對(duì)較低的“軟毒品”。

英國(guó)醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》2007年刊文數(shù)據(jù)顯示，大麻對(duì)身體的傷害和依賴性都不如煙草和酒精，而且大麻的成癮作用不僅大大低于海洛因、安非他命等“硬毒品”，甚至還略低于酒精和尼古丁。

雖然大麻對(duì)消費(fèi)者個(gè)體的生理危害相對(duì)較小，但致幻導(dǎo)致的失控本身是很危險(xiǎn)的，在心理上的長(zhǎng)期影響也難以估計(jì)。更需要警惕的是，作為“知名度”較廣的毒品之一，大麻的合法化甚至可能帶來(lái)人們對(duì)其他毒品態(tài)度的轉(zhuǎn)變，我們不能因其危險(xiǎn)性有限，而輕視了“大麻合法化”這一事件的帶來(lái)的影響性。

▍各國(guó)大麻政策：在紅線邊緣徘徊

總體來(lái)看，世界各國(guó)對(duì)大麻的態(tài)度都十分謹(jǐn)慎，對(duì)娛樂(lè)性大麻更是小心翼翼。亞洲地區(qū)的中國(guó)和日本等國(guó)家，對(duì)所有用途的大麻都采取全面禁止政策。 在歐洲地區(qū)和美洲地區(qū)的一些國(guó)家中，醫(yī)用大麻是合法的，娛樂(lè)性大麻僅在美國(guó)部分地區(qū)、加拿大、荷蘭等少數(shù)國(guó)家或地區(qū)合法。

從世界范圍內(nèi)來(lái)看，亞洲及非洲大部分國(guó)家對(duì)大麻采取的態(tài)度總體較為強(qiáng)硬，而歐洲和美洲的國(guó)家總體采取了更彈性的態(tài)度和較寬松的政策，但同一國(guó)家的內(nèi)部也可能對(duì)大麻的態(tài)度存在極大差異。

以美國(guó)為例，在聯(lián)邦法律中大麻仍是非法毒品，但部分州正在初步推行大麻合法化。2018年，美國(guó)31個(gè)州、關(guān)島、波多黎各和華盛頓特區(qū)已將該藥物的醫(yī)療用途合法化，9個(gè)州、哥倫比亞特區(qū)和北馬里亞納群島將娛樂(lè)性大麻合法化，但截至 2017年5月12日，有6個(gè)州在法律上仍然是全面禁止大麻的。

各個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)大麻態(tài)度的不同，往往與其吸食大麻人數(shù)情況有一定關(guān)聯(lián)。對(duì)比2013年全球吸食大麻的情況可發(fā)現(xiàn)，吸毒人數(shù)占成年人比例較大的國(guó)家，往往也是實(shí)行對(duì)大麻合法化或非罪化政策的國(guó)家。

從眾多國(guó)家的大麻政策中，我們總結(jié)出了一些規(guī)律：在大麻的使用情況處于可控范圍內(nèi)時(shí)，政府往往會(huì)選擇采取強(qiáng)硬政策；但當(dāng)大麻的私下使用和交易在社會(huì)范圍內(nèi)成為一種普遍現(xiàn)象時(shí)，政府很可能出于對(duì)民眾支持率或維持社會(huì)秩序成本的考慮，而主動(dòng)或被迫放寬政策。然而不難想見(jiàn)的是，一旦對(duì)大麻采取了寬松政策之后，再想收緊政策就非易事了。

目前，烏拉圭和加拿大已經(jīng)邁出了這一步，而許多國(guó)家和地區(qū)正在這條紅線的邊緣徘徊。

▍“大麻合法化”之后，其它毒品還好嗎

在大麻合法化之后，全球范圍內(nèi)的其他毒品狀況如何呢？我們整理并且對(duì)比資料后發(fā)現(xiàn)，其他毒品的吸食人數(shù)暫時(shí)還遠(yuǎn)不及大麻，全球范圍內(nèi)的吸毒情況正在得到有效控制。

從上圖來(lái)看，大麻是目前世界上吸食人數(shù)最多的毒品，其吸毒人數(shù)達(dá)1.83億人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他各毒品，且消費(fèi)量趨于穩(wěn)定。在各毒品當(dāng)中，2015年全年繳獲量最多的是大麻藥草和大麻脂，達(dá)7317噸；繳獲量第二名可卡因?yàn)?64噸，兩者相差了近9倍之多，可見(jiàn)各國(guó)政府的毒品監(jiān)管主要對(duì)象仍是大麻。另外，聯(lián)合國(guó)2016年世界毒品報(bào)告顯示，以“2006年至2014年上年度15歲至64歲曾吸毒的成年人”為對(duì)象，全球估計(jì)吸毒流行率雖然總體來(lái)看是上升趨勢(shì)，但在近年已經(jīng)保持了相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，這意味著世界范圍內(nèi)的吸毒情況得到了一定的控制。

大麻合法化之后，有加拿大官員提出讓吸食其它毒品也合法，這引起了民眾的恐慌【2】。目前，總理特魯多已在多個(gè)場(chǎng)合表示，除了大麻之外，加拿大不打算將其他毒品合法化。該國(guó)衛(wèi)生部長(zhǎng)吉內(nèi)特·佩蒂塔斯·泰勒（Ginette Petitpas Taylor）也評(píng)論稱，“ 非刑事化不是萬(wàn)能藥。”*【3】

▍“大麻合法化”影響了什么

在加拿大，大麻吸食者眾多，因此對(duì)大麻的監(jiān)管向來(lái)是歷屆政府的重要議題。據(jù)加拿大統(tǒng)計(jì)局估計(jì)，2015年全國(guó)大麻消費(fèi)人群約為490萬(wàn)，消費(fèi)總量為698噸，較十年前增加了224噸，較二十年前增加了一倍。

2015年，特魯多代表自由黨參加聯(lián)邦總理競(jìng)選時(shí)，提出了大麻合法化的綱領(lǐng)，當(dāng)時(shí)給出的解釋是，“禁止吸食大麻只能將人們推向黑市交易，還不如由政府監(jiān)督生產(chǎn)和銷售，保護(hù)吸食者的合法權(quán)益”【3】。對(duì)于特魯多總理的這一解釋，我們用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)模型進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析。

在大麻合法化前（供給曲線I），政府禁止大麻的公開(kāi)售賣，大麻供給量較少，因此在黑市中的交易價(jià)格較高。當(dāng)大麻合法化之后（供給曲線II），市場(chǎng)供給增加，供給曲線右移。這導(dǎo)致在供需平衡的理想狀態(tài)下，大麻成交價(jià)由P1下降到P2。在不考慮其他因素影響的情況下，售賣大麻利潤(rùn)減少。因此，解禁大麻和規(guī)范管理也許可以解決大麻的高價(jià)交易和黑市繁榮的問(wèn)題。

然而，也有人質(zhì)疑這一供需模型的有效性——當(dāng)消費(fèi)者被毒品控制的時(shí)候，他/她不再理性，無(wú)法按自己的意志做出決定，這違背了“理性人假設(shè)”*，因此這一模型的解釋在現(xiàn)實(shí)情況下難以成立，總理的政策也可能無(wú)法達(dá)到其目的。

加拿大大麻合法化政策實(shí)行半個(gè)多月，政策的實(shí)際影響仍待統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，但顯而易見(jiàn)的是，加拿大的“麻友們”已經(jīng)開(kāi)始了一場(chǎng)狂歡。他們連夜在商店外排起長(zhǎng)隊(duì)、網(wǎng)購(gòu)大麻，實(shí)體店和網(wǎng)店都迅速銷售一空，市場(chǎng)一時(shí)供不應(yīng)求。大麻產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)繁榮，加拿大第一家商用大麻企業(yè)Canopy Growth Corp股價(jià)從去年11月的16加元左右一路上漲，在大麻合法化當(dāng)天（10月17日）瘋漲至65.76加元，現(xiàn)在穩(wěn)定在50加元上下。其他25家大麻上市公司的股票也出現(xiàn)了大幅攀升。【3】

Canopy Growth Corp公司一年股價(jià)走勢(shì)圖（2017.11.3-2018.11.1）圖片來(lái)源：MarketWatch網(wǎng)站

然而，產(chǎn)業(yè)的繁榮并不代表加拿大國(guó)民普遍贊同這一法案。加拿大廣播公司法語(yǔ)部 Radio –Canada 委托民調(diào)公司 CROP 進(jìn)行的一個(gè)調(diào)查顯示，在大麻合法化問(wèn)題上，加拿大人支持的和反對(duì)的幾乎各占一半。

其他許多國(guó)家也對(duì)加拿大的這一政策持保留意見(jiàn)。中國(guó)駐多倫多總領(lǐng)館發(fā)表了《中國(guó)駐多倫多總領(lǐng)館就“大麻合法化“問(wèn)題致領(lǐng)區(qū)中國(guó)公民的一封信》，提醒“領(lǐng)區(qū)廣大中國(guó)公民，特別是廣大留學(xué)生，為了保障自己的身心健康，請(qǐng)繼續(xù)避免接觸或使用大麻”。

注釋

1.  特魯多總理陳述原話：To ensure that we keep marijuana out of the hands of children, and the  profits out of the hands of criminals, we will legalize, regulate, and  restrict access to marijuana.（來(lái)源：https://www.liberal.ca/realchange/marijuana/）

2.  衛(wèi)生部長(zhǎng)吉內(nèi)特·佩蒂塔斯·泰勒評(píng)論原話：Decriminalization alone would not deal with this situation, we really have to look at a series of measures（來(lái)源：https://www.citynews1130.com/2017/11/15/feds-five-year-opioid-strategy-wont-include-decriminalization-hard-drugs/）

3.  理性人假設(shè)：每一個(gè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人都是利己的。也可以說(shuō)，每一個(gè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人所采取的經(jīng)濟(jì)行為都是力圖以自己最小經(jīng)濟(jì)代價(jià)去獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益。（沈炳珍.《微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》：浙江大學(xué)出版社，2014）

題圖來(lái)源

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https://www.theguardian.com/society/2015/apr/19/thousands-cannabis-users-hyde-park-annual-420-event-end-prohibition

資料來(lái)源

1.  36氪 - 《與魔鬼做交易？最新研究證實(shí)，大麻提取物可以治療癲癇 》

2.  好奇心日?qǐng)?bào) - 《大麻合法化之后，有加拿大官員提出讓吸食其它毒品也合法》王毓嬋

3.  界面新聞 - 《大麻合法化會(huì)給加拿大帶來(lái)什么？當(dāng)?shù)厝A人有話說(shuō)》 胡樂(lè)

4.  維基百科 - Legality of cannabis

5.  聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪事務(wù)辦公室-歷年《世界毒品報(bào)告》

6.  Medicaljane - Indica vs. Sativa Medical Marijuana Strain Differences

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