煙臺宣布進入“萬億俱樂部”。

據青島日報，1月22日，山東省第十四屆人民代表大會第二次會議開幕，省長周乃翔作政府工作報告。報告指出，煙臺成為山東省第3個萬億級城市。

常州市風光 IC 資料圖

此前，常州宣布2023年GDP突破萬億元，至此，全國“萬億俱樂部”新添2名成員，數量擴至26座。

此前的24座為：上海、北京、深圳、重慶、廣州、蘇州、成都、武漢、杭州、南京、天津、寧波、青島、無錫、長沙、鄭州、佛山、福州、泉州、濟南、合肥、西安、南通、東莞。

整體看，南方城市多于北方城市。除了4座直轄市外，江蘇目前擁有的萬億城市數量最多，為5座，山東有3座。

江蘇、山東均是經濟大省。江蘇省GDP在2022年邁過12萬億元門檻，與廣東為當年兩個GDP總量在12萬億元以上的省份。2023年山東省GDP達92069億元，突破9萬億元門檻。

二產增速快，新能源產業是抓手

2022年，常州、煙臺GDP分別為9550.1億元、9515.86億元，被看作萬億之城“種子選手”。兩座城市也在2023年初立下沖刺萬億之城的決心，在2023年政府工作報告中，常州表示“2023年是沖刺‘GDP萬億之城’的決勝之年”，煙臺稱2023年GDP增長目標是“增長5.5%以上，爭取突破萬億元大關”。

數據顯示，2023年前三季度，常州、煙臺GDP分別為7006.1億元、7260.10億元，增速均為6.7%。

從2023年前三季度數據看，常州、煙臺二產增速較快，工業帶動能力強。2023年前三季度，常州第二產業增加值3350.1億元，增長7.1%；煙臺第二產業增加值為3029.02億元，增長7.7%。常州規模以上工業增加值同比增長8.9%，增速連續18個月保持蘇南第一；煙臺規模以上工業增加值同比增長11.6%。

上海社會科學院城市與人口發展研究所區域發展研究室主任、長三角與長江經濟帶研究中心秘書長宗傳宏認為，煙臺抓住新能源、生物醫藥、新材料、航空航天等風口產業進行產業集聚，傳統產業主要以配置產業鏈為主，推動產業轉型升級。同時，煙臺產業發展也結合自身資源稟賦，“比如煙臺提出到2025年，基本建成以大企業、大集群、大港口、大物流、大貿易為代表的國內前列、國際知名的石化新材料產業基地，正是這座港口城市在進行的產業整合。”

煙臺是山東新舊動能轉換“三核”城市之一。該市2023年政府工作報告提出，做實16條重點產業鏈“鏈長制”。做大做強先進結構材料、生物醫藥兩大國家級戰略性新興產業集群，壯大汽車、清潔能源等13個省“雁陣形”產業集群，培育形成綠色石化、有色及貴金屬兩個2千億級產業集群。

煙臺市委副書記、市長鄭德雁曾表示，綠色石化是煙臺的支柱產業，2022年產值達到1730億元，2023年預計突破2000億元。

宗傳宏認為，常州的地理位置處于南京和上海中間的波谷地帶，過去兩座城市對常州的輻射作用相對偏弱，加之兩座城市的“虹吸效應”，常州曾處于發展相對劣勢地位。如今隨著長三角一體化推進，“虹吸效應”有所減弱，人才等要素也在逐漸向常州聚集。

從產業方面看，布局新能源也是常州抓住的風口。常州市委書記陳金虎透露，2023年，常州新能源產業“發儲送用網”深度融合，產業集聚度全國前三，投資熱度全國第一，新能源產業產值達7500億元左右。

比較煙臺和常州的新能源產業布局，宗傳宏認為，煙臺多以大型國有企業、大項目為主，常州多為創新創業的中小企業，“常州新能源產業可能通過中小企業創新走精細化、精品化之路。煙臺新能源產業布局既有陸地，也有海上清潔能源，而且一些國家戰略儲備可能也會在那里。”

常住人口相對偏少，未來升級發展要吸引人才

值得注意的是，與此前的24座萬億之城相比，常州、煙臺常住人口相對偏少。根據2022年末數據，24座萬億之城中，15座城市常住人口超千萬，5座城市常住人口在900萬以上。常州、煙臺常住人口分別為536.62萬人、705.87萬人。

宗傳宏認為，進入“萬億俱樂部”也是站上新臺階，未來常州、煙臺要繼續發展或者再上一個等級，人口特別是人才的吸引是關鍵，“好的一面是，從趨勢看，東部沿海地區的像常州、煙臺這種新興城市，吸引人口還比較有優勢，既有一定的產業基礎，同時產業成本、生活成本相對來說也不高。”

常州在2023年初確立了全年12萬人的引才目標，數據顯示，2023前三季度該市引進各類人才總數，較去年同期增長13.93%，達100203人。煙臺市人社局透露，煙臺通過創新人才評價制度等舉措，助力高技能人才集聚，年均增加高技能人才1萬人以上。

抓住區位優勢，形成立體化發展

宗傳宏認為，常州地處長三角，平臺較好，隨著長三角經濟帶的發展以及長三角一體化的深入，常州也隨之到了新的發展階段，未來常州要利用這一區位優勢更進一步發展。煙臺要加強與周邊城市的聯動，“大部分產業特別是新興產業，很難在單個城市形成產業鏈，產業細分也必然要求城市要分工合作。”

宗傳宏還提醒，關注GDP，但不應過度關注GDP，“這一指標不可能反映所有層面。成為萬億之城，只是說明城市具備了一些條件，或作為產業鏈上的一個節點，或作為區域發展的一個增長極，顯示出城市發展的趨勢，但真正可持續發展的能力或者說內生動力，可能越來越不是僅僅只要解決好某一個方面就可以，比如我們現在還強調文化、強調鄉村振興，城市要形成立體化發展，未來發展的可持續性就會越來越穩定。”