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市委書記訪談錄|江西樂平市委書記林衛(wèi)春:一座“靠煤吃飯”的城市,如何走出困境?

澎湃新聞記者 羅振宇
2024-01-26 09:20
來源:澎湃新聞
? 中國政庫 >
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江西省樂平市委書記林衛(wèi)春:

?進(jìn)入21世紀(jì)后,隨著煤炭資源逐漸枯竭,如何走出資源型城市普遍面臨的衰落困境,成為關(guān)系樂平未來發(fā)展的“世紀(jì)大考”。沒有了“煤”,樂平又該靠什么發(fā)展?為重塑地方競爭力,這些年來,我們一直在不遺余力地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

?如今,樂平的工業(yè)實(shí)力正在不斷壯大,A股上市企業(yè)從無到有共培育出3家,本土培育上市企業(yè)數(shù)位居全省第三,工業(yè)綜合實(shí)力進(jìn)入全省前10名,并逐漸形成以精細(xì)化工和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、以機(jī)械制造和新型建材為重要產(chǎn)業(yè)、以先進(jìn)陶瓷為潛力產(chǎn)業(yè)的“1+2+1”產(chǎn)業(yè)體系。

?作為景德鎮(zhèn)代管的縣級市,“瓷”同樣也是樂平的一張名片。樂平將充分挖掘基礎(chǔ)特色優(yōu)勢,按照景德鎮(zhèn)市先進(jìn)陶瓷錯位發(fā)展原則,錨定“先進(jìn)陶瓷+數(shù)字經(jīng)濟(jì)”新賽道發(fā)展目標(biāo),著力完善樂平先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)布局,策應(yīng)景德鎮(zhèn)市先進(jìn)陶瓷主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新發(fā)展,培育好先進(jìn)陶瓷這支樂平未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“潛力股”。

?回顧樂平的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路,我們的工業(yè)之所以能取得今天的成就,一方面是原有國有企業(yè)改制后留下了良好底子,另一方面的原因,則是我們招引承接了大量長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

?樂平北站作為新開通的杭昌高鐵黃昌段的重要站點(diǎn)之一,飽含著樂平95萬干部群眾對美好生活的熱切期盼。邁進(jìn)“高鐵時代”,要想實(shí)現(xiàn)“走在前、勇爭先、善作為”,樂平融入長三角經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的步伐,也必須同步開啟“高鐵速度”。

地處贛東北的樂平,是一座由景德鎮(zhèn)代管的縣級市。這里曾是重要的產(chǎn)煤城市,境內(nèi)近20%的土地蘊(yùn)藏煤炭資源,探明煤炭總儲量達(dá)2.7億噸。煤炭在樂平的發(fā)展足跡中留下了深深烙印,新中國成立后的半個多世紀(jì)里,樂平因煤而立、因煤而聚、因煤而興。

進(jìn)入21世紀(jì)后,隨著煤炭資源逐漸枯竭,和全國很多資源型城市一樣,樂平開始面臨轉(zhuǎn)型難題。沒有了“煤”,這座曾經(jīng)“靠煤吃飯”的城市,又該如何發(fā)展?近日,景德鎮(zhèn)市委常委、樂平市委書記林衛(wèi)春在接受澎湃新聞(www.kxwhcb.com)記者專訪時,分享了當(dāng)?shù)爻种院阃七M(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,走出資源型城市衰落困境的故事。

談到新開通的杭昌高鐵黃昌段,林衛(wèi)春表示,樂平北站作為杭昌高鐵黃昌段的重要站點(diǎn)之一,飽含著樂平95萬干部群眾對美好生活的熱切期盼,不僅使當(dāng)?shù)匕傩粘鲂懈颖憬荩沧屵@座城市搭上了融入長三角的“高鐵”。在他看來,高鐵開通意味著新的發(fā)展機(jī)遇,必將加速樂平“走出去、引進(jìn)來”的節(jié)奏,“未來,樂平將以高鐵為翼、借時代東風(fēng),深入研究‘高鐵時代’深層邏輯,同步開啟融入長三角經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的‘高鐵速度’,努力飛得更高、走得更遠(yuǎn)。”

走出資源型城市衰落困境

澎湃新聞:樂平曾經(jīng)是重要的產(chǎn)煤城市,最多的時候,境內(nèi)擁有大大小小煤礦1000余座。后來,隨著煤炭資源逐漸枯竭,一度面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展難題。這些年,樂平是如何走出資源型城市衰落困境的?

林衛(wèi)春:過去的樂平,是典型的“靠煤吃飯”,境內(nèi)近20%的土地蘊(yùn)藏煤炭資源,是江西省三大煤炭工業(yè)基地之一,全國重點(diǎn)百萬噸產(chǎn)煤大縣之一。新中國成立后的半個多世紀(jì)里,樂平因煤而立、因煤而聚、因煤而興,煤炭產(chǎn)業(yè)為國家建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn),也在地方發(fā)展足跡中留下了深深烙印。

進(jìn)入21世紀(jì)后,隨著煤炭資源逐漸枯竭,如何走出資源型城市普遍面臨的衰落困境,成為關(guān)系樂平未來發(fā)展的“世紀(jì)大考”。2007年,樂平全面關(guān)停全市范圍內(nèi)的小煤炭廠,并開始逐步化解煤炭過剩產(chǎn)能。

沒有了“煤”,樂平又該靠什么發(fā)展?為重塑地方競爭力,這些年來,我們一直在不遺余力地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

樂平工業(yè)園區(qū)。本文圖片均為樂平市委宣傳部 供圖

這些年,我們堅持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,奮力打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。早在2001年,樂平就抓住國有集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的機(jī)會,以江西化工化纖有限責(zé)任公司和江西電化公司等大型國有企業(yè)為基礎(chǔ),規(guī)劃建設(shè)了占地10平方公里的樂平工業(yè)園區(qū)。2007年,樂平工業(yè)園區(qū)被授予“省級精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地”稱號,成為全省唯一的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地;2014年,被科技部認(rèn)定為“國家精細(xì)化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”;2023年,又成功入選為“一園一策一圖”國家級試點(diǎn)園區(qū)。

這些年,我們堅持實(shí)施商貿(mào)興市戰(zhàn)略,奮力打造贛東北區(qū)域商貿(mào)中心。主要是依托商貿(mào)基礎(chǔ)優(yōu)勢,加快推進(jìn)贛東北綜合商貿(mào)城、中遠(yuǎn)蔬菜(農(nóng)副產(chǎn)品)批發(fā)大市場、汽車交易市場(含二手車)、再生資源交易市場、花木市場等重點(diǎn)專業(yè)市場和大型購物中心建設(shè),構(gòu)建以專業(yè)綜合市場為導(dǎo)向,以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為支撐,以工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的商貿(mào)流通體系。

這些年,我們堅持實(shí)施城市提升戰(zhàn)略,奮力打造全省縣級一流的現(xiàn)代化新型城市。主要是依托鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)位優(yōu)勢,按照“融入大瓷都,輻射贛東北”的擴(kuò)展要求,以老城區(qū)為基礎(chǔ),以城東、城北新區(qū)為重點(diǎn),城市人口向東北集聚、工貿(mào)產(chǎn)業(yè)向東南發(fā)展,提升現(xiàn)代化、信息化、人性化水平,形成功能區(qū)分明顯、“江南菜鄉(xiāng)”品牌特色鮮明、工貿(mào)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化生態(tài)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新型城市。

這些年,我們堅持實(shí)施蔬菜品牌戰(zhàn)略,奮力打造江南最大的蔬菜集散地。主要是依托“江南菜鄉(xiāng)”品牌,用工業(yè)理念謀劃蔬菜發(fā)展,集中政策、資金,全力扶持并抓好市場、加工、基地等關(guān)鍵環(huán)節(jié),重點(diǎn)抓好江南最大的蔬菜批發(fā)大市場項(xiàng)目和上海直銷窗口建設(shè),形成以市場帶加工、以加工帶基地、以基地帶農(nóng)戶的蔬菜生產(chǎn)新格局,迅速提升蔬菜生產(chǎn)規(guī)模、效益和品質(zhì),打造江南最大的蔬菜集散地。

經(jīng)過這些年的不斷探索和努力轉(zhuǎn)型,可以說,樂平已成功走出資源型城市的衰落困境。如今,樂平的工業(yè)實(shí)力正在不斷壯大,A股上市企業(yè)從無到有共培育出3家,本土培育上市企業(yè)數(shù)位居全省第三,工業(yè)綜合實(shí)力進(jìn)入全省前10名,并逐漸形成以精細(xì)化工和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、以機(jī)械制造和新型建材為重要產(chǎn)業(yè)、以先進(jìn)陶瓷為潛力產(chǎn)業(yè)的“1+2+1”產(chǎn)業(yè)體系。

接下來,我們將不斷解放思想、開拓進(jìn)取,揚(yáng)長補(bǔ)短、固本興新,繼續(xù)譜寫新的經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展樂平篇章。

培育好未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展“潛力股”

澎湃新聞:2023年10月,習(xí)近平總書記在景德鎮(zhèn)考察調(diào)研時強(qiáng)調(diào),要集聚各方面人才,加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計和研發(fā)創(chuàng)新,進(jìn)一步把陶瓷產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。您剛才提到,先進(jìn)陶瓷是樂平產(chǎn)業(yè)體系中的潛力產(chǎn)業(yè),目前這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何?

林衛(wèi)春:作為景德鎮(zhèn)代管的縣級市,“瓷”同樣也是樂平的一張名片。樂平唐代南窯,是瓷都景德鎮(zhèn)境內(nèi)目前已知最早的窯業(yè)遺存,填補(bǔ)了景德鎮(zhèn)地區(qū)唐代瓷窯遺存的空白,將景德鎮(zhèn)制瓷歷史向前推進(jìn)了200年。

樂平在外從事先進(jìn)陶瓷專業(yè)技工人員近萬人,有著發(fā)展先進(jìn)陶瓷的歷史條件和人力資源優(yōu)勢。雖然我們的先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)起步較晚,但隨著近年來實(shí)施全面融入景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略,先進(jìn)陶瓷發(fā)展勢頭迅猛,成為支撐樂平未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一支重要“潛力股”。

樂平現(xiàn)有規(guī)上先進(jìn)陶瓷企業(yè)8家,2022年完成產(chǎn)值11.5億元,同比增長145.72%;2023年1至11月完成產(chǎn)值20.62億元,同比增長110.6%。2023年,我們還招引了一個投資102億元的BIPV(光伏建筑一體化)項(xiàng)目,這也是景德鎮(zhèn)首個超百億元項(xiàng)目,將為樂平先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

樂平城市街景。

落實(shí)總書記的要求,下一步,樂平將充分挖掘基礎(chǔ)特色優(yōu)勢,按照景德鎮(zhèn)市先進(jìn)陶瓷錯位發(fā)展原則,錨定“先進(jìn)陶瓷+數(shù)字經(jīng)濟(jì)”新賽道發(fā)展目標(biāo),著力完善樂平先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)布局,策應(yīng)景德鎮(zhèn)市先進(jìn)陶瓷主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新發(fā)展,培育好先進(jìn)陶瓷這支樂平未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“潛力股”。

具體來說,我們將著力做好“四個一”基礎(chǔ)工作。一是優(yōu)化一份規(guī)劃。立足樂平的石英石礦、錳礦等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢以及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,調(diào)整優(yōu)化好《樂平市先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,突出大力發(fā)展硅基新材料(芯片、光伏和鋰電硅負(fù)極)、功能性粉體及陶瓷。二是建好一個平臺。加強(qiáng)設(shè)計規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)樂涌先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè),筑好平臺引好鳳。三是引進(jìn)一批企業(yè)。依托先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)招商專班,用好先陶招商小分隊(duì),深入北京、上海、佛山、東莞等地,開展精準(zhǔn)招商,力爭引進(jìn)更多科技含量高、產(chǎn)品附加值高的先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;同時,加強(qiáng)與科研院所的對接,為落戶的先進(jìn)陶瓷生產(chǎn)企業(yè)提供技術(shù)支持。四是投產(chǎn)一批項(xiàng)目。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)先進(jìn)陶瓷企業(yè)機(jī)制,選派精兵強(qiáng)將作為駐企特派員,為企業(yè)提供全過程、全方位、全生命周期的溝通協(xié)調(diào)服務(wù),加快推進(jìn)錦石達(dá)美、宏柏新材、輔力新材料、黑貓納米科技等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)或試生產(chǎn),加速推進(jìn)形成先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。

開啟融入長三角“高鐵速度”

澎湃新聞:2023年12月27日,杭昌高鐵黃昌段正式開通,結(jié)束了樂平不通高鐵的歷史。在您看來,邁進(jìn)“高鐵時代”,將給樂平帶來哪些新的發(fā)展機(jī)遇?

林衛(wèi)春:杭昌高鐵黃昌段,是國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)的重要連接線,也是江西連通長三角地區(qū)的又一條高鐵大動脈。杭昌高鐵黃昌段的正式開通,標(biāo)志著串聯(lián)起浙皖贛三省的杭昌高鐵全線貫通運(yùn)營,對助力長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和長三角一體化發(fā)展,具有十分重要的意義。

樂平北站作為新開通的杭昌高鐵黃昌段的重要站點(diǎn)之一,飽含著樂平95萬干部群眾對美好生活的熱切期盼。因此,在樂平北站的設(shè)計中,也融入了樂平最有特色、最有魅力的文化元素——贛劇和古戲臺。

樂平北站。

樂平北站整體上近似一座重檐歇山頂?shù)墓艖蚺_,室內(nèi)裝修以“千年古邑,贛劇之鄉(xiāng)”為設(shè)計理念,運(yùn)用現(xiàn)代化仿木材質(zhì)的格柵裝飾材料,模擬出檁條和椽子形態(tài),并局部采用藻井式吊頂,將樂平“中國古戲臺博物館”這一地域特色熔鑄其中,使整個站房既古樸典雅又不失現(xiàn)代化氣息。

杭昌高鐵全線貫通運(yùn)營,樂平接入國家高鐵網(wǎng)絡(luò),不僅使百姓出行更加便捷,對于樂平的發(fā)展,也將帶來一系列積極影響。

首先,高鐵開通將帶來發(fā)展觀念的快速更新,極大推動樂平市民從城市形象與視野、經(jīng)濟(jì)圈層與展望、生活節(jié)奏與空間、社會心理與預(yù)期等觀念上的改變,對樂平社會各領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。其次,高鐵開通將進(jìn)一步提升樂平區(qū)位優(yōu)勢,補(bǔ)齊快速出行的短板后,境內(nèi)水陸齊備、快慢兼具的交通網(wǎng)絡(luò),將進(jìn)一步提升樂平在贛東北地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。同時,景樂一體化建設(shè)也由此按下“快進(jìn)鍵”,按照樂平市第七次黨代會提出的“城市北擴(kuò)”發(fā)展目標(biāo),樂平城市建設(shè)一直在向北延伸、向景德鎮(zhèn)市區(qū)靠攏,高鐵開通全面拉開了樂平高鐵板塊的建設(shè)序幕,為城市北擴(kuò)提供了新的著力點(diǎn),也為樂平全面融入景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建立了新的支點(diǎn)。此外,高鐵開通極大縮短了樂平通達(dá)北上廣等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的時間,從時空上加快了樂平融入長三角步伐,為樂平人員往來、貨物流動提供了更加高效便捷的選擇,也必將加速樂平“走出去、引進(jìn)來”的節(jié)奏,在人才流動、要素配置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、文旅發(fā)展等多方面對樂平產(chǎn)生積極影響。

回顧樂平的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路,我們的工業(yè)之所以能取得今天的成就,一方面是原有國有企業(yè)改制后留下了良好底子,另一方面的原因,則是我們招引承接了大量長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計,樂平境內(nèi)現(xiàn)有來自浙江、江蘇、福建等長三角地區(qū)的企業(yè)近百家。比如,上市企業(yè)天新藥業(yè),2004年從浙江來樂平投資,目前該企業(yè)生產(chǎn)的維生素B6占據(jù)全球市場份額的60%,B1、D3等維生素系列占據(jù)全球市場份額的30%到40%。

未來,樂平將以高鐵為翼、借時代東風(fēng),深入研究“高鐵時代”深層邏輯,前瞻布局工作謀劃,努力飛得更高、走得更遠(yuǎn)。當(dāng)然,邁進(jìn)“高鐵時代”,要想實(shí)現(xiàn)“走在前、勇爭先、善作為”,樂平融入長三角經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的步伐,也必須同步開啟“高鐵速度”。為此,我們將從以下四方面重點(diǎn)發(fā)力。

在加快思想解放方面下功夫。解放思想、開拓進(jìn)取,揚(yáng)長補(bǔ)短、固本興新,這是習(xí)近平總書記考察江西時提出的重要要求,也是長三角地區(qū)發(fā)展的精髓所在。長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),思想解放是根本,具體體現(xiàn)在敢為人先的改革開放力度上,體現(xiàn)在無處不在的創(chuàng)新意識上,更體現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展的堅實(shí)成效上。樂平要更好融入長三角經(jīng)濟(jì)帶,首先要在思想上接近,堅持走“吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌”的發(fā)展之路。

在加深產(chǎn)業(yè)對接方面下功夫。產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興,產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。長三角之所以強(qiáng),主要強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)上。一直以來,樂平產(chǎn)業(yè)對接的主要就是長三角地區(qū),同長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)對,我們有著良好的關(guān)系基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展基礎(chǔ)。下一步,樂平將聚焦“1+2+1”產(chǎn)業(yè)體系,用好景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)平臺政策,發(fā)揮“以商招商”優(yōu)勢,在精細(xì)化工和醫(yī)藥、機(jī)械制造和新型建材、先進(jìn)陶瓷等領(lǐng)域不斷招強(qiáng)引優(yōu)、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,努力打造“世界領(lǐng)先的維生素產(chǎn)業(yè)園、硅烷新材料生產(chǎn)基地以及全國重要的醫(yī)藥中間體供應(yīng)中心”。

在優(yōu)化安商服務(wù)方面下功夫。加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè),確保企業(yè)引得進(jìn)、穩(wěn)得住、發(fā)展得好,打造企業(yè)家稱贊的好口碑,在主動出擊、加強(qiáng)主動對接融入的同時,提升樂平的吸引力和影響力,努力推進(jìn)樂平和長三角轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)之間實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”。我們將深入落實(shí)江西省制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計劃,大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略,重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè),推動簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)效,以項(xiàng)目建設(shè)的“樂平速度”、營商環(huán)境的“樂易辦”品牌,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入快速高質(zhì)的“高鐵時代”。

在提升園區(qū)能級方面下功夫。堅持黨建引領(lǐng),進(jìn)一步深化開發(fā)區(qū)改革,不斷加強(qiáng)園區(qū)管委會班子隊(duì)伍建設(shè),著力打造專業(yè)高效的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。加快投資29億元的樂平工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效綠色發(fā)展項(xiàng)目建設(shè),不斷提升園區(qū)本質(zhì)安全水平。盡早完成擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū),提高園區(qū)承載力,為承接更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

作為一家總部位于上海的新型主流媒體,你們在長三角地區(qū)擁有廣泛的受眾,在這里,我也想通過澎湃新聞,向包括上海在內(nèi)的長三角地區(qū)的優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家們發(fā)出誠摯邀請,歡迎大家多多關(guān)注樂平、了解樂平、走進(jìn)樂平、投資樂平。

    責(zé)任編輯:蔣晨銳
    圖片編輯:朱偉輝
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