2024年1月19日下午，上海律協召開“2024年上海律師參政議政新聞發布會”，本市各級律師人大代表、政協委員參加會議。

上海市政協委員、北京恒都（上海）律師事務所副主任童麟擬提交一份關于提升營業性演出質量的提案。提案提出，近年來，隨著文化生活不斷豐富，營業性演出發展迅速，即使票價不斷攀升，演出仍是一票難求。提升演出質量、改善觀演體驗，提高群眾對營業性演出監管的滿意度也成為重要內容。

他提到，營業性演出監管將成為促進文化市場健康發展的雙刃劍，建議依法聘請社會義務監督員，組建營業性演出監管隊伍，加強事前、事中監管，完善監管標準，提升演出質量。

他分析認為，現有立法雖然對“假唱”明令禁止，并明確規定處罰標準，但隨著科學技術的發展、演出形式的豐富，隨著“電子變聲”、“多人伴唱”、“嘉賓助唱”，甚至與觀眾“現場互唱”的頻繁出現，“假唱”的標準亟需細化、健全，否則執法者將面臨“無法可依”的情況。

而目前對于營業性演出的監管仍以事后監管為主，通過查看演出的錄音、錄像等記錄資料核實演出情況，對“假唱”做出認定。一方面耗時費力，另一方面認定結果也存在一定偏差。隨著文化市場繁榮，營業性演出增加，僅僅依靠文化執法部門很難實現事前、事中的有效監管。

童麟建議：

第一，聘請社會義務監督員。《營業性演出管理條例》第三十四條規定，文化主管部門可以聘請社會義務監督員對營業性演出進行監督，建議文化主管部門盡快與文聯、行業協會、高校等合作，聘請一批社會義務監督員，組建營業性演出監管隊伍。

第二，加強事前事中監管。組織社會義務監督員參與營業性演出的事前監管，對音響、錄音等演出設備，以及助唱、伴唱等演出形式進行監督；邀請社會義務監督員赴營業性演出現場、后臺對演出質量進行事中監督，事后提交演出質量的監督報告，及時向社會公開反饋。

第三，及時完善監管標準。根據事前、事中的監管情況，及時與專家學者、行業協會、社會義務監督員共同協商完善“假唱”等演出標準，在行業自律的基礎上不斷提高演出質量。