2024年1月16日，澎湃下午茶2024開題會“‘一江一河’文旅協同開發與世界著名旅游城市建設”在上海舉辦。

上海市文化和旅游局黨組成員、副局長，一級巡視員程梅紅出席活動。上海市住房城鄉建設管理委黃浦江蘇州河發展協調處處長趙炅；同濟大學超大城市精細化治理研究院院長伍江；上海豫園旅游商城（集團）股份有限公司副總裁胡俊杰；百聯資控黨支部書記、董事長陸紅花；上海浦江游覽集團有限公司黨委書記、董事長，上海久事蘇州河旅游發展有限公司董事長蔡堯五位嘉賓從國際經驗、統籌規劃、商旅文結合等角度對上海如何挖掘、協同開發“一江一河”文旅資源提出了建議。

伍江發表“對標國際成功經驗，打造全球濱水公共空間新標桿”主旨演講。他認為，城市濱水空間是自然生態、人類文明、社會生活、歷史文化的集聚地。對標全球，上海“一江一河”多樣化的特色將創造更多文旅價值，未來可成為全球濱水空間的新標桿、文旅休閑的新名片和人民城市的最佳實踐地。

同濟大學超大城市精細化治理研究院院長伍江  澎湃新聞記者 周平浪 圖

以下為伍江的演講精要。

濱水空間蘊藏著城市最深厚的人類歷史文化

城市是人類為生活、經濟、社會、文化活動創造的空間，它與所有生命體一樣，首先依托于自然。而水是自然中與人關系最緊密的要素之一，生命的生長、城市的產生發展總是伴隨著水。人類的親水特性也突出了城市濱水空間的重要性。在今天，濱水空間之所以能成為文旅資源，我認為主要有三層原因。

第一，濱水空間是城市寶貴的公共空間資源。城市需要公共空間。首先，在高密度的城市中，人們需要尋找可以進行社會交往的空間，如今城市中的私人空間的擁有量越來越小，讓公共空間的社會功能越發重要。其次，緊湊的現代生活節奏擠占了休閑時間，這就要求城市提供更高密度的、更有集聚性的公共休閑場所。人們對濱水空間的熱愛與向往使濱水成為最重要的公共空間資源。在歷史上，“一江一河”并不總是被公眾所享，過去的開發也曾限制公共空間的可達性。上海及時調整規劃，貫通黃浦江和蘇州河中心城區段，不僅是空間貫通，更重要的是為每一位市民開放。

第二，濱水空間是城市最優質的自然生態資源。在高度集聚和密集的大城市生活，人類對自然生態環境的渴望比過去更加強烈。濱水空間往往是城市中最好的生態空間之一，這里有開闊的水面，利于各種各樣植物的生長。今天我們談城市空間發展，除了滿足自己的物質生活、社會交往、經濟生產的需要，還有為當下，為后代，為可持續發展而保護自然資源。

第三，濱水空間中蘊藏著城市最深厚的人類歷史文化。城市總是在水邊發展起來。隨著城市化不斷推進，城市文明在整個人類文明中有越來越重要的位置，在這種意義上，濱水空間也可以被認為是人類文明的集聚地。隨著人類文化文明的進步，濱水空間也承載了更多的活動，進而成為寶貴的文旅空間資源。所謂文化旅游，就是讓身處城市之中，和遠道而來的人們共同欣賞這座城市最美好的自然、文化與社會。

對標全球濱水空間，上海“一江一河”毫不遜色，更有特色

所有國際著名旅游城市都有非常好的濱水空間資源，例如倫敦的泰晤士河，巴黎的塞納河。這些城市和上海一樣，也是在河的兩岸產生、發展起來的，高度集中了城市千百年來的文明。沿岸也成為倫敦、巴黎最重要的文化旅游目的地。西班牙巴塞羅那的海岸線、法國尼斯到摩納哥的地中海沿岸也是如此。

這些世界知名的濱水文旅項目，一方面是依托其天然優勢，另一方面也得益于成功的塑造。這是因為，來城市旅游的人并不只是為了純粹欣賞原始狀態的自然環境，而是欣賞自然生態環境如何與人類社會進行互動，文明如何在美好環境中誕生。這才是城市文化旅游的核心。濱河、沿海，這些城市起源的地方自然就成為了旅游的亮點。

當然值得注意的是，這些水岸曾經一度因為經濟發展需求，被更多強調它的生產價值，例如美國波士頓的港區。不過隨著工業的轉型，這些傳統的工業、產業所占據的濱水空間逐漸被開發出更多元的價值。

二十多年前，上海開始開發利用黃浦江兩岸和整治改造蘇州河，同波士頓、倫敦一樣，將濱水從生產型空間轉變為生活型空間，讓它回歸文化、自然、生態，將自然生態、文化旅游、公共交往的價值展現在城市之中。

現在來看，上海“一江一河”與全球濱水空間相比毫不遜色，甚至更有特色。可以總結出以下六點：

一是空間形態的特色。“一江一河”穿城而過，其丁字形的格局對城市空間有著最大的覆蓋面，使上海最大程度地擁有了濱水空間；同時，這兩條河形態各異：一條寬、一條窄，一條相對筆直，一條蜿蜒曲折，帶來多樣的濱水空間形態。也正因如此，上海有迷人的外灘風貌，外灘不僅由建筑構成，也因黃浦江的弧線塑造了獨特的空間景觀，而蘇州河的“九曲十八彎”又為我們創造了“移步換景”的宜人體驗。

第二是尺度特色。黃浦江兩岸的雄偉開闊，與蘇州河兩岸的舒適愜意，滿足了人對多樣化尺度的需求。

第三是歷史文化特色。上海無論是從古代開始出現的人類聚居，七百多年前最早出現的上海縣城，還是到一百八十年前的開埠，都與水息息相關。中西交融的海派文化、傳統的江南水鄉文化和紅色文化都在“一江一河”中得以體現。

第四是建筑特色。很多城市都有很漂亮海岸線，但岸邊的房子看上去都沒什么特色。上海不一樣，外灘幾十棟建筑沒有一棟是一樣的。外灘建筑群與對岸在改革開放中成長起的陸家嘴，兩種空間對立形成了全新的城市輪廓和時代特色，這在全世界范圍內都是少見的。

上海還是中國民族工業的發源地，也是中國最重要的工業基地，留下了大量工業的遺存，這些遺存也是城市文化的一部分，這些工業遺存絕大部分都集中在黃浦江兩岸。另外，石庫門作為上海里弄居住建筑的代表，也是全世界少有的建筑居住類型，這個城市的大部分人曾經居住在里面。

第五是橋梁特色。“一江一河”上的橋數量之多、形態之豐富。黃浦江上的跨海大橋，蘇州河上的跨河小橋，每一座橋都不一樣。

第六是碼頭特色。碼頭是連接水與岸的空間，黃浦江的“大碼頭”，蘇州河的“小碼頭”，大與小的結合為城市空間帶來更多的趣味。

以上這些都是“一江一河”的重要特點，也是發展文化旅游事業最重要和寶貴的資源。

未來，將“一江一河”建設成全球旅游必達目的地 

“一江一河”未來的發展需要更加宏偉的目標，我對此有三點建議：一是把“一江一河”建設成濱水公共空間的全球新標桿，成為全球城市中最好的濱水空間與必達的旅游目的地；二是將“一江一河”建設成文化旅游休閑的全球新名片；三是使“一江一河”成為人民城市理念的最佳實踐地，將城市最寶貴的資源為所有的市民、游客共享。

為了實現這三個目標，我認為可以從服務設施、交通可達、生態系統、公共活動和歷史文化五方面進行努力。

第一，要進一步加強公共服務設施規劃建設，完善濱水空間的公共服務水平。濱水空間不只是景觀，還需要服務設施的支撐，需要有提供充饑、喝水、歇腳和遮蔭等服務的地方。

第二，要進一步加強生態環境規劃建設，提升濱水空間的系統生態效應。我們不只需要美麗的綠化，更應理性看到生態空間，讓綠化發揮本身的固碳、凈化空氣作用。

第三，需要加強抵達交通系統規劃建設，提高濱水公共空間的可達性。如果濱水不可達，它的各類價值將難以發揮。比如現在濱江的軌道交通站點到岸邊基本上還有0.5-1公里的路程，地鐵站到江邊沒有短駁接送，需要加強建設。

第四，加強大型公共活動策劃組織，豐富濱水公共空間的公共活動內容。豐富的濱水公共空間活動將創造當代的文化，上海最成功的一次濱水空間活動，是世博會，將浦江兩岸帶動起來了。我們需要更多各式各樣的活動，把“一江一河”兩岸變成活動場地，已成功舉辦五季的上海城市公共空間藝術季也是一個例子。辦活動除了活動本身，更重要的是留下重要的城市記憶。在世博會館址邊上走，我們永遠不會忘記這個地方曾經舉辦過世博會。整個空間就有故事性，而故事性恰恰是歷史、文化的重要內容。

第五，加強歷史文化資源保護挖掘，展示上海深厚的歷史文化和人文精神。城市在水邊起源，它的歷史文化資源還有待我們進一步挖掘。保護歷史文化和創造新文化是同一個事物的兩面，這些歷史故事既是對城市發展、文明進步的回顧，也是發展的源頭，是創造未來的動力。

設計 白浪