“喝‘補(bǔ)身湯’很正常也很常見。”韓國首爾一名50多歲的出租車司機(jī)金某（化名）稱，在韓國的民間習(xí)俗中，長期以來流傳著“三伏天喝補(bǔ)身湯”的說法，其使用的肉品為狗肉。

然而最近，根據(jù)《參考消息》報道稱，韓國國會1月9日以208票對0票通過《關(guān)于禁止以食用為目的飼養(yǎng)、宰殺和流通犬只的特別法》草案，這一規(guī)定禁食狗肉的草案引起了國內(nèi)外輿論重視。

該草案規(guī)定禁止以食用為目的飼養(yǎng)、增殖、宰殺犬只，以及流通、販賣犬只和狗肉加工食品的行為。以食用為目的宰殺犬只將被處以三年以下有期徒刑或3000萬韓元（約合2.3萬美元）以下的罰款。該處罰條款將在法案頒布三年之后即2027年生效。

韓國通過禁食狗肉的禁令之后，一方面動物權(quán)益保護(hù)界歡聲一片；另一方面，韓國狗肉行業(yè)憤怒滿滿，聲稱該禁令是對個人自由的攻擊，并批評法律未明確對養(yǎng)殖戶的補(bǔ)償。

食狗肉從民俗變?yōu)榻桑患埛ò傅谋澈蠖及l(fā)生了什么？

飲食習(xí)俗與認(rèn)知變化

對于禁令草案，出租車司機(jī)金某在1月14日向澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示，從爺爺那一輩開始就吃狗肉，他自己也吃過，并沒有聽說有關(guān)狗肉禁令的消息，也不認(rèn)為這會帶來多大的影響。他介紹說，當(dāng)?shù)貛缀鯖]有專門賣狗肉料理的店，一般只作為一道菜在餐館中售賣。通過地圖軟件在首爾地區(qū)搜索“補(bǔ)身湯”，出現(xiàn)結(jié)果有20多家，其中一半的店家菜單中確有狗肉湯出售，另外十多家店菜單中寫明肉食種類的多為羊肉湯和參雞湯。其中一家菜單中含有狗肉餐品的店家在被問及狗肉禁令時表示“不想談這個問題”后直接掛斷電話。

追溯朝鮮半島的狗肉飲食歷史，韓國一些學(xué)者認(rèn)為可以追溯到朝鮮三國時代，依據(jù)來源于被列為世界遺產(chǎn)的黃海南道高句麗古墓群，其中一幅墓葬壁畫描繪了一只被屠宰的狗。而有關(guān)狗肉飲食的文字記載可見于十九世紀(jì)中葉記錄朝鮮風(fēng)俗的《東國歲時記》，當(dāng)中提及狗肉食品，還引用了司馬遷《史記》中“初伏以狗御蠱”的內(nèi)容。

根據(jù)韓國國家農(nóng)業(yè)科學(xué)院公布的國家標(biāo)準(zhǔn)食品成分表，相比于雞肉和豬肉，狗肉在營養(yǎng)方面并不具備明顯優(yōu)勢。但是在上世紀(jì)50年代初，戰(zhàn)爭結(jié)束后的韓國因糧食極度缺乏，很多人為了攝取蛋白質(zhì)等營養(yǎng)成分食用狗肉。這一習(xí)俗一直保留下來，甚至在1991年韓國雖然制定《動物保護(hù)法》，但食用狗肉被認(rèn)為是“傳統(tǒng)飲食文化”，被排除在虐待動物的范圍之外。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，韓國吃狗肉的人數(shù)逐漸減少。韓國動物保護(hù)組織Aware于2023年12月12日至17日對2000名韓國成年人進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果顯示，有94.5%受訪者表示過去一年沒有吃過狗肉，93.4%的受訪者表示今后不會吃狗肉，無意吃狗肉的人群中超半數(shù)給出的理由是“情感上排斥”。而在一年前的2022年，同樣的調(diào)查主題，88.6%的受訪者表示今后無意食狗肉。

年輕一代在新的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境下大多形成了“狗是伴侶動物”的共識。詢問多名韓國大學(xué)生，均表示自己和周圍人都沒吃過狗肉。韓國外國語大學(xué)的金同學(xué)告訴澎湃新聞，聽祖父母說在饑荒年代曾吃過狗肉。在她的認(rèn)知中，狗肉飲食習(xí)俗在韓國早已銷聲匿跡，她認(rèn)為狗是伴侶動物，只是此前沒有在法律中明確。

“過去幾十年來，我們對狗肉消費(fèi)和動物的看法一直在發(fā)生變化，”國際動物保護(hù)組織國際人道協(xié)會（HSI）韓國禁食狗肉活動經(jīng)理李相慶（Lee Sang-kyung）告訴媒體，“當(dāng)我們的食物資源稀缺時，比如在戰(zhàn)爭期間，它曾經(jīng)很受歡迎，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對動物的看法以及我們的食物消費(fèi)和食物選擇發(fā)生了變化，那么我認(rèn)為現(xiàn)在是時候與時俱進(jìn)了。”

社交平臺上也有反對聲音，有網(wǎng)友稱“雞、豬、牛都是有生命的動物，只禁止狗肉交易的理由不充足。”還有狗肉行業(yè)從業(yè)者指出，狗肉消費(fèi)的群體主要是老年人，這一群體數(shù)量在減少，數(shù)年后自然就沒人吃狗肉，強(qiáng)制禁止是不必要的。

狗肉產(chǎn)業(yè)鏈

多年的傳統(tǒng)習(xí)俗影響下，韓國形成了一套特殊的狗肉產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)韓國農(nóng)業(yè)部2022年4月的統(tǒng)計，全國1100多個養(yǎng)殖場共計有570000只肉狗。根據(jù)韓國政府最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國約有34個相關(guān)屠宰場、219家分銷商和銷售狗肉餐食的1600家餐館。

在亞洲一些存在狗肉貿(mào)易的國家，大多數(shù)狗肉是從街上或是家中偷搶而來的寵物狗或流浪狗，但是韓國有大量肉狗養(yǎng)殖場、狗肉市場，產(chǎn)業(yè)鏈健全。國際動物保護(hù)組織國際人道協(xié)會（HSI）在韓國的政策主任博拉米·徐（Borami Seo）對澎湃新聞表示，在世界上，韓國是唯一通過大規(guī)模“工廠化農(nóng)場”集中飼養(yǎng)食用狗的國家。

去年11月，一位名叫Lee Kyeong-sig的肉狗養(yǎng)殖戶告訴媒體記者：“如果我不得不關(guān)門，以我現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)狀況，我真的沒有任何辦法......我已經(jīng)干了12年了，這一切來得太突然了。”與此同時，韓國狗肉協(xié)會指責(zé)政府“在沒有與狗肉消費(fèi)者或工人進(jìn)行任何討論或溝通的情況下”提出該法案。該協(xié)會在新聞稿中說道，“任何人都無權(quán)剝奪1000萬（狗肉消費(fèi)者）的吃東西的權(quán)利和100萬畜牧狗農(nóng)民和工人的生存權(quán)。”

韓國肉犬協(xié)會事務(wù)總長朱永峰（音譯）曾批評法案是侵犯公民食用狗肉的權(quán)利，去年年底他甚至還揚(yáng)言，狗肉養(yǎng)殖場一旦倒閉，將放生200萬只肉犬至首爾龍山總統(tǒng)府。如今狗肉禁令通過，韓肉犬協(xié)會稱，要在三年限期內(nèi)處理掉養(yǎng)殖狗，相關(guān)從業(yè)者只能得到停業(yè)費(fèi)用支援，難以維持生計，需要高額補(bǔ)償。

過去，韓國政府曾試圖與狗肉養(yǎng)殖戶進(jìn)行對話，希望提出合理的補(bǔ)償方案，但是政府的預(yù)估與農(nóng)民的期待值相差甚遠(yuǎn)。而在這一過程中，非營利機(jī)構(gòu)和動物權(quán)益組織都在努力尋求解決方案。HSI在韓國的分支組織介紹，自2015年以來，他們和韓國的18名肉狗養(yǎng)殖戶達(dá)成合作，永久關(guān)閉養(yǎng)殖場，幫助他們過渡到其他行業(yè)。

韓國政府為此大費(fèi)周章的背后，又是出于怎樣的考量呢？

禁食狗肉的背后

狗肉問題讓韓國政府一直感到頭疼，因為西方一些動物權(quán)益保護(hù)人士將此議題與韓國的國家形象聯(lián)系在一起。

從上世紀(jì)80年代開始，韓國的狗肉問題頻頻被推到聚光燈之下，每逢韓國主辦大型國際活動，總會招致動物權(quán)益組織和西方媒體的質(zhì)疑聲。當(dāng)時為了給1986年的漢城亞運(yùn)會和1988年的奧運(yùn)會做準(zhǔn)備，韓國政府于1984年頒布了《防止宰殺及食用狗肉綜合對策》，要求開在繁華鬧市區(qū)與路邊的狗肉攤遷移，遠(yuǎn)離公眾視線，保證市容整潔有序，但政策并未強(qiáng)令禁止食用狗肉，海外輿論洶涌。

1988年漢城奧運(yùn)會前夕，西方動物權(quán)益組織致信韓國政府抗議狗肉飲食，韓國政府為此立法，將狗肉列為“嫌惡食品”。2002年韓日世界杯之際，西方動物權(quán)益組織以狗肉問題威脅抵制世界杯，國際足聯(lián)還致函韓國要求采取行動取締狗肉，韓國政府曾要求首爾的狗肉館改名為“補(bǔ)身湯館”等其他招牌。

韓國自1988年確立“文化立國”戰(zhàn)略后，十分重視推廣自身的傳統(tǒng)文化，并通過韓流盛行提升韓國文化在世界的影響力，塑造良好的國家形象。而自尹錫悅上任以來力求將韓國打造成“全球樞紐國家”，并將韓國外交與所謂的“價值觀”相捆綁。在此背景下，屢遭西方輿論指責(zé)的狗肉問題不只是個國內(nèi)議題。

美國華盛頓動物福利研究所2016年的數(shù)據(jù)顯示，每年韓國大約宰殺200萬只狗作為食物，消耗10萬噸狗肉。在京畿道城南市，曾經(jīng)有一個韓國最大的狗肉市場——牡丹市場，上世紀(jì)60年代開業(yè)，據(jù)HSI公布的數(shù)據(jù)以及《衛(wèi)報》引述韓國當(dāng)?shù)孛襟w報道，牡丹市場每年售出8萬只肉狗，約占該國狗肉消費(fèi)量的三分之一。（編者注：韓國每年的肉狗消費(fèi)量因統(tǒng)計源不同而存在差異，官方、狗肉行業(yè)以及動物保護(hù)組織的統(tǒng)計數(shù)量并不一致。）

多個動物福利組織指責(zé)牡丹市場中的商戶通過殘忍手段屠宰狗。但因為有關(guān)牲畜衛(wèi)生的相關(guān)法律不適用于狗的宰殺和銷售，使得當(dāng)局很難監(jiān)管該行業(yè)。直到2018年平昌冬奧會開幕前，迫于輿論壓力，城南市政府關(guān)閉了牡丹市場。時任城南市市長李在明表示，禁止買賣狗肉不單是為了動物權(quán)益，更是為了城南市以至韓國的名聲。

圍繞狗肉問題，對于韓國政治家而言，國家形象是一方面的考量，另一方面截至2021年韓國飼養(yǎng)寵物的人口已經(jīng)達(dá)到1500萬人，“養(yǎng)寵人選票”也不可忽視。韓國共同民主黨前黨首李洛淵曾表示要“考慮把動物權(quán)寫入憲法”。

韓國前總統(tǒng)文在寅也是動物愛好者，曾在青瓦臺飼養(yǎng)寵物狗和寵物貓，他在2017年大選前發(fā)布過“大韓民國寵物幸福五大承諾”，雖然不包含“禁食狗肉”的內(nèi)容，但他上任后表示“到了該慎重考慮禁食狗肉的時候了”。2021年5月，文在寅要求相關(guān)部門研討禁食狗肉的方案，也有多名議員提出禁食狗肉的法案，但是均未能立法。當(dāng)時民調(diào)機(jī)構(gòu)Realmeter的調(diào)查結(jié)果顯示，48.9%的受訪者反對政府推進(jìn)相關(guān)立法。

取締狗肉銷售的難度不僅在于該產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的反對，決策還取決于廣泛的民意。2021年，彼時正在競選韓國總統(tǒng)的尹錫悅被問及此事時表示：“我個人是反對（食用狗肉）的，但是如果要成為國家政策的話，還需要大家進(jìn)行協(xié)商，這是需要社會共識的。”

尹錫悅夫婦家中飼養(yǎng)了4只寵物犬和3只寵物貓，尹錫悅上臺后，他的妻子金建希對動物保護(hù)展現(xiàn)出高度關(guān)注，她作為韓國第一夫人后的首次媒體專訪就將矛頭指向食狗肉的飲食習(xí)慣。過去一年中，金建希多次為動物權(quán)益保護(hù)活動站臺，并直接發(fā)聲敦促禁食狗肉。

2018年，共同民主黨議員曾提出禁食狗肉的法案，雖然未能正式立法，但是當(dāng)年韓國法院的一項裁決已經(jīng)在為禁食狗肉鋪路。韓國動物保護(hù)組織Care對富川市一家狗肉農(nóng)場的經(jīng)營者提起訴訟，指責(zé)其“沒有適當(dāng)理由殺害動物”，同時違反建筑與衛(wèi)生條例。韓國法院于2018年4月裁決，為吃肉而殺狗的行為不合法，要求該經(jīng)營者繳付300萬韓元的罰款。此法案讓狗肉行業(yè)吸引了更多關(guān)注，引發(fā)爭論。

2021年韓國政府成立了一個工作組，就狗肉問題提出建議，在政界形成討論氛圍。同時像HSI等動物權(quán)益組織與國會議員合作，探討狗肉養(yǎng)殖場的關(guān)閉方案。2023年6月，韓國議員韓貞愛提出一項“特別法案”，旨在禁止狗肉交易。此后，朝野多名議員提出狗肉禁令相關(guān)法案，執(zhí)政黨和反對黨44名議員10月組成討論小組，共同推動該議題走上立法程序。此項立法離不開朝野跨黨派的合作。《參考消息》日前引述韓國和法國媒體報道稱，隨著此次禁令通過，有活動人士對該法案表示歡迎，稱其為“正在創(chuàng)造歷史”。至此，韓國也加入菲律賓、泰國等立法禁止狗肉交易的亞洲國家隊列。

“肉狗養(yǎng)殖戶其實也意識到狗肉生意沒有經(jīng)濟(jì)前景。過上好日子越來越困難。”博拉米·徐說，未來三年，韓國政府需要制定詳細(xì)的補(bǔ)償計劃，并處理養(yǎng)殖場和餐館的支援申請。今后很長的時間，還需要為全面禁止狗肉交易構(gòu)筑更廣泛的社會共識。